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安徽印發(fā)《安徽省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-05 15:26
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(六)改革食鹽儲(chǔ)備體系。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。研究制訂《安徽省食鹽儲(chǔ)備管理辦法》,加強(qiáng)政府儲(chǔ)備食鹽的管理和企業(yè)儲(chǔ)備食鹽的監(jiān)督檢查。根據(jù)全省食鹽供需情況,建立政府食鹽儲(chǔ)備體系,食鹽儲(chǔ)備不低于全省1個(gè)月食鹽消費(fèi)量;督促食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度,限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存,防止食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇,其中最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷售量。本級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排資金對(duì)食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)支出等支持。加大對(duì)儲(chǔ)備資金的審計(jì)力度,接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省鹽務(wù)管理局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳)

(七)推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄,納入國家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系,并引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和監(jiān)管,協(xié)同建立市場(chǎng)主體信用記錄。依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)建立健全信息公示制度,對(duì)擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息,并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。建立鹽業(yè)重大失信行為“黑名單”制度,制定對(duì)應(yīng)聯(lián)合懲戒措施,將后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的企業(yè)和個(gè)人列入“黑名單”,并由有關(guān)部門依法依規(guī)聯(lián)合懲戒。推動(dòng)鹽業(yè)協(xié)會(huì)和引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省鹽務(wù)管理局)

(八)加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作。充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用,有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,同時(shí)滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)劃定邊遠(yuǎn)貧困碘缺乏地區(qū),做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控,適時(shí)調(diào)整幫扶地區(qū)范圍,確保合格碘鹽覆蓋率達(dá)95%以上。各地可根據(jù)實(shí)際情況,靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式,保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽,并建立與社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省鹽務(wù)管理局)

(九)建立食鹽應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并向同級(jí)政府應(yīng)急管理部門備案。緊急突發(fā)情況下,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,采取投放政府儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等方式,確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省鹽務(wù)管理局)

(十)推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)全面深化國有企業(yè)改革的決策部署,加快全省國有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在保持國有食鹽批發(fā)企業(yè)國有控股的基礎(chǔ)上,推動(dòng)現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組,鼓勵(lì)通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本,開展戰(zhàn)略合作和資源整合,向優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加資本投入。支持鹽業(yè)企業(yè)通過資本市場(chǎng)或公開上市等方式融資,促進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。比照中央政策,將解決各級(jí)鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問題納入國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌考慮。認(rèn)真落實(shí)國有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省國資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省鹽務(wù)管理局)

(十一)妥善安置人員。根據(jù)政企分開和全省食鹽監(jiān)管專業(yè)化需要,按照“人隨事走”的原則,研究制定我省鹽業(yè)體制改革人員安置方案,確保食鹽質(zhì)量安全和社會(huì)穩(wěn)定。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省鹽務(wù)管理局)

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