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《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-05 17:24
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十、落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

(三十九)健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警體系。健全能源計量體系和消費統(tǒng)計指標(biāo)體系,完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng),加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度,強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計體系,補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng),對重點用能單位能源消耗實現(xiàn)實時監(jiān)測,強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開,2020年污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上,污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況,發(fā)布預(yù)警信息,及時提醒高預(yù)警等級地區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化督促指導(dǎo)和幫扶。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價,建立地市報告、省級核查、國家審查的減排管理機(jī)制,鼓勵引入第三方評估;加強(qiáng)重點減排工程調(diào)度管理,對環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位的地區(qū)及時預(yù)警。(牽頭單位:國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計局,參加單位:工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局、國管局等)

(四十)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動,改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制,將全國能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點用能單位。各地區(qū)要根據(jù)國家下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實,明確下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位責(zé)任,逐步建立省、市、縣三級用能預(yù)算管理體系,編制用能預(yù)算管理方案;以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,突出重點工程減排,實行分區(qū)分類差別化管理,科學(xué)確定減排指標(biāo),環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。(牽頭單位:國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部,參加單位:工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國管局、國家能源局等)

(四十一)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核,堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合,建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的省級人民政府實行問責(zé),對未完成國家下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評和約談,實行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū),暫停新增排放重點污染物建設(shè)項目的環(huán)評審批,暫停或減少中央財政資金支持,必要時列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對重點單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng),對未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項目。落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個人以適當(dāng)方式給予表彰獎勵。(牽頭單位:國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部,參加單位:工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、國管局、國家海洋局等)

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