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——有限的農(nóng)業(yè)土地資源先天條件不足。在新一輪劃定的3.2萬(wàn)畝基本農(nóng)田管理范圍線中，地塊仍然較為分散，難以進(jìn)行規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。尤其是新開發(fā)補(bǔ)充的1.7萬(wàn)畝耕地，地力條件和灌溉保障能力亟待提升，仍然需要不斷加大土壤改良和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入力度。從土地規(guī)劃上看，基本農(nóng)田管理線內(nèi)存在多種功能用途的重疊。例如，基本農(nóng)田管理范圍大部分區(qū)域位于高壓走廊下，并和林業(yè)紅線和生態(tài)控制線相互重疊，超過(guò)1286畝基本農(nóng)田劃入了一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。在基本農(nóng)田的生產(chǎn)過(guò)程中要兼顧林業(yè)、人居環(huán)境、水務(wù)、電力等多個(gè)部門的相關(guān)要求，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理帶來(lái)一定的困難。

——都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平亟待提高。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是深圳市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的重要保障和有力支撐。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求充分發(fā)揮“服務(wù)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、科技、富民、傳承”六大功能。與北上廣等大城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較，深圳市農(nóng)業(yè)功能相對(duì)較為單一，相當(dāng)一部分生產(chǎn)方式還比較落后，尤其是在“服務(wù)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、傳承”等方面尚沒(méi)有充分挖掘潛力，總體上與深圳市創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的格局不相匹配。

（三）挑戰(zhàn)和機(jī)遇

——民族種業(yè)振興挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。一方面，國(guó)際種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈。全球種業(yè)已經(jīng)形成發(fā)達(dá)國(guó)家一統(tǒng)天下、跨國(guó)公司壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，世界排名前20家跨國(guó)種業(yè)公司擁有世界90%的育種技術(shù)和75%的種子貿(mào)易。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，民族種業(yè)發(fā)展空間也受到國(guó)外跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)擠壓，國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。另一方面，國(guó)家把農(nóng)作物種業(yè)定位為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)支持。2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面規(guī)劃。習(xí)近平總書記多次指出“把飯碗牢牢端在自己手上”、“飯碗里要裝自己的糧食”、“要依靠自己保口糧”。在國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的大背景下，深圳瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種這一農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)深圳國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，利用政策、科技、市場(chǎng)、信息、人才等優(yōu)勢(shì)，借助超常規(guī)、跨越式發(fā)展種業(yè)的基礎(chǔ)和條件，多種機(jī)制匯集生物育種創(chuàng)新人才，培育引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流生物育種創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批新型科研機(jī)構(gòu)，已形成良好的基礎(chǔ)。深圳種業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技為動(dòng)力，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)帶動(dòng)的示范效應(yīng)，深圳種業(yè)在生物育種基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)示范推廣等方面已初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，但企業(yè)規(guī)模仍然偏小，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以和國(guó)際種業(yè)寡頭全面競(jìng)爭(zhēng)。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不斷提高。深圳市擔(dān)負(fù)著保障深港兩地近3000萬(wàn)人口“菜籃子”供應(yīng)的任務(wù)，但是供應(yīng)深圳市的主要農(nóng)產(chǎn)品90%以上都來(lái)自外地。由于源頭在外地且非常分散，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏行之有效的監(jiān)控手段。隨著深港兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深圳城市功能定位不斷升級(jí)，人口數(shù)量不斷增加，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求不斷擴(kuò)大，質(zhì)量要求越來(lái)越高，如何確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。

——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓力凸顯。隨著城市人口不斷增加、居民收入持續(xù)提高、消費(fèi)層次持續(xù)提升、食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于多樣化和優(yōu)質(zhì)化，深圳市需相應(yīng)增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量和品類，特別是增加肉類和遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品等高端農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。