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問：《工作方案》對(duì)完善節(jié)能減排支持政策提出了哪些具體要求？

答：主要是完善節(jié)能減排價(jià)格收費(fèi)政策、財(cái)政稅收激勵(lì)政策，健全綠色金融體系。一是完善節(jié)能減排價(jià)格收費(fèi)政策。主要是加快資源環(huán)境價(jià)格改革，督促各地落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，嚴(yán)格落實(shí)水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策，清理地方違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。完善居民階梯電價(jià)（煤改電除外），全面推行居民階梯氣價(jià)（煤改氣除外）、水價(jià)制度。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。鼓勵(lì)各地制定差別化排污收費(fèi)政策。研究擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)排污費(fèi)征收范圍。實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，推進(jìn)開征環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)污水處理費(fèi)政策，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。二是完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。主要是加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度，創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。清理取消不合理化石能源補(bǔ)貼。對(duì)節(jié)能減排工作完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等政策。全面推進(jìn)資源稅改革，逐步擴(kuò)大征收范圍。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。三是健全綠色金融體系。主要是推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制，支持用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。推進(jìn)綠色債券市場發(fā)展，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過資本市場融資，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域國際合作。

問：《工作方案》中有哪些重點(diǎn)推廣的節(jié)能減排市場化機(jī)制？

答：《工作方案》提出要建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制。一是健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制。推進(jìn)碳排放權(quán)交易，建立用能權(quán)有償使用和交易制度，開展用能權(quán)交易試點(diǎn)。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，研究擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)范圍，發(fā)展跨區(qū)域排污權(quán)交易市場。二是推行合同能源管理模式。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，開展“一站式”綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，建立失信黑名單制度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。三是健全綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理，開展節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，完善綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證，逐步建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。四是推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。強(qiáng)化對(duì)第三方治理的財(cái)政稅收支持政策，鼓勵(lì)各地設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金，開展第三方治理試點(diǎn)，建立以效付費(fèi)機(jī)制。五是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，建設(shè)國家電力需求側(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)，鼓勵(lì)電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。