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五、政策措施

（一）深化體制機(jī)制改革。

落實(shí)行政審批制度改革要求，積極推動(dòng)電信法、網(wǎng)絡(luò)安全法等立法。實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨平臺(tái)的網(wǎng)上并聯(lián)審批，取消不必要的審批目錄和不合理收費(fèi)，完善負(fù)面清單，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)和管理方式。加快完善招投標(biāo)和政府采購(gòu)機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)測(cè)和懲戒機(jī)制。積極推動(dòng)電信領(lǐng)域混合所有制改革，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)多種形式參與信息通信業(yè)投融資，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。深化國(guó)有電信企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。加大基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的開(kāi)放力度,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)制定用戶權(quán)益和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)，以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)及具體規(guī)則。健全產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制和法規(guī)體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)開(kāi)放情況下的網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)打假冒偽劣。

（二）完善財(cái)稅扶持政策。

創(chuàng)新財(cái)政支持方式，優(yōu)化財(cái)政資金投入，充分利用國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等政策性基金引導(dǎo)社會(huì)資金，支持重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有資金渠道支持重大生產(chǎn)力布局、關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和重點(diǎn)產(chǎn)品示范項(xiàng)目。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)地方積極探索利用政府抵用券等方式支持信息企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)、購(gòu)置或租賃設(shè)備、培養(yǎng)人才等。繼續(xù)落實(shí)軟件和集成電路稅收支持政策，以及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等政策，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)符合條件的重大信息技術(shù)裝備列入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，通過(guò)有關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)支持推廣應(yīng)用。

（三）加大金融支持力度。

建立完善多層次資本市場(chǎng)，支持符合條件的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)充分利用創(chuàng)業(yè)板拓寬融資渠道，推動(dòng)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的符合條件的信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板。豐富信息產(chǎn)業(yè)直接融資工具，積極推動(dòng)項(xiàng)目收益票據(jù)、項(xiàng)目收益?zhèn)?、可轉(zhuǎn)債等的應(yīng)用。加大產(chǎn)融信息對(duì)接力度，建立完善跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為符合條件的信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目提供信貸支持。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，引導(dǎo)和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)地區(qū)面向電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等涉及的信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┎顒e化信貸政策。支持符合條件的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立資金管理平臺(tái)。鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)并購(gòu)票據(jù)、并購(gòu)基金、并購(gòu)債等開(kāi)展海外并購(gòu)。

（四）大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。

鼓勵(lì)高校加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)校企合作，建立人才實(shí)訓(xùn)基地。培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的各類科研人員、技術(shù)人才和復(fù)合型人才，聯(lián)合開(kāi)展在職人員培訓(xùn)。繼續(xù)做好國(guó)家軟件與集成電路人才國(guó)際培訓(xùn)基地工作，充分發(fā)揮基地作用，縮短人才培養(yǎng)周期。鼓勵(lì)企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)人才協(xié)作，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)人才交流。設(shè)立融合型就業(yè)人才綜合信息平臺(tái)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，以急需緊缺人才為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。做好職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作。加強(qiáng)人才需求調(diào)查和預(yù)測(cè)，建立健全信息產(chǎn)業(yè)高層次人才信息庫(kù)。建設(shè)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試和通信專業(yè)技術(shù)水平考試合格人員數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)選人用人提供服務(wù)。促進(jìn)人才雙向交流，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，重點(diǎn)實(shí)施軟件和集成電路人才出國(guó)培訓(xùn)專項(xiàng)；繼續(xù)實(shí)施軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)外國(guó)專家引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。完善適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，創(chuàng)新引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)新型顯示、智能硬件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域高端人才。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。

在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合牽頭，各成員單位分工協(xié)作、加強(qiáng)配合，共同推動(dòng)指南落實(shí)。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際合理布局、有序推進(jìn)重大應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，減少低水平重復(fù)建設(shè)和投資，促進(jìn)差異化發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)/聯(lián)盟等的作用，加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新趨勢(shì)的跟蹤研究。建立指南任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估工作。做好“十三五”時(shí)期信息產(chǎn)業(yè)各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃、政策、專項(xiàng)和工程與本指南的銜接。