工業(yè)和信息化部關于印發(fā)信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知
工信部規(guī)[2016]424號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門,部屬有關單位,有關協(xié)會,有關企業(yè):
為加快實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,推動信息通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,支撐全面建成小康社會目標如期實現(xiàn),依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,編制《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》及《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊(2016-2020年)》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
工業(yè)和信息化部
2016年12月18日
附件鏈接:
1.信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)
2.信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊(2016-2020年)
信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)
信息通信業(yè)是構(gòu)建國家信息基礎設施,提供網(wǎng)絡和信息服務,全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性行業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加快發(fā)展,信息通信業(yè)內(nèi)涵不斷豐富,從傳統(tǒng)電信服務、互聯(lián)網(wǎng)服務延伸到物聯(lián)網(wǎng)服務等新業(yè)態(tài)。
信息通信業(yè)是目前發(fā)展最快、最具創(chuàng)新活力的領域之一?!笆濉逼陂g,信息通信業(yè)在支撐引領經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升政府治理能力和公共服務方面做出了巨大貢獻,在國際上也產(chǎn)生較大影響?!笆濉睍r期,我國面對更加錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,確保實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標,信息通信業(yè)也將面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。
根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國務院相關文件要求,工業(yè)和信息化部編制了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。本規(guī)劃是指導信息通信業(yè)未來五年發(fā)展、加快建設網(wǎng)絡強國、推動“四化”同步發(fā)展、引導市場主體行為、配置政府公共資源的重要依據(jù)。
一、發(fā)展回顧及面臨形勢
(一)“十二五”發(fā)展回顧
“十二五”期間,信息通信業(yè)總體保持良好發(fā)展勢頭。行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長,轉(zhuǎn)型升級不斷推進。2015年,信息通信服務收入達到1.7萬億元,超額完成“十二五”規(guī)劃目標,其中基礎電信企業(yè)收入達到1.17萬億元,年均增長5.4%;增值電信企業(yè)收入達到5444億元,年均增長34.8%。轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進,2015年,互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)務收入超過1萬億元,占整體業(yè)務收入57.7%。用戶普及程度不斷提高,消費結(jié)構(gòu)不斷升級。2015年,電話總數(shù)達到15.4億戶,其中移動電話達到13億戶、普及率達到95.5部/百人,3G和4G用戶占比達到60%;網(wǎng)民總數(shù)達到6.88億人;移動寬帶用戶普及率達到57%,固定寬帶家庭普及率達到40%。信息通信基礎設施不斷完善,自主創(chuàng)新能力大幅提升。城市地區(qū)90%以上家庭具備光纖接入能力,行政村通光纜比例超過75%。建成全球最大4G網(wǎng)絡,4G基站規(guī)模達到177萬個,基本實現(xiàn)城市和縣城連續(xù)覆蓋。新增7個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)得到顯著優(yōu)化?!笆濉逼谀缇酬懙毓饫|連通11個陸上鄰國和地區(qū),國際海纜直接延伸到30多個國家和地區(qū),建成8個區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局,國際出入口業(yè)務帶寬接近3.8Tbps。基礎設施技術(shù)水平不斷提升。光纖接入成為固定寬帶主流接入技術(shù)。TD-LTE成為國際4G主流標準,形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,國際化水平全面提升。IPv6改造不斷推進。節(jié)能技術(shù)普遍應用,新建大型數(shù)據(jù)中心PUE值普遍低于1.5,單位電信業(yè)務總量綜合能耗下降39.7%。云計算與大數(shù)據(jù)關鍵技術(shù)和應用實現(xiàn)突破。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得局部突破,在物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、智能傳感器、超高頻RFID以及M2M增強技術(shù)方面取得積極進展。行業(yè)改革取得實質(zhì)進展,市場活力進一步激發(fā)。市場開放力度進一步加大。三網(wǎng)融合、移動轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點穩(wěn)步推進,IPTV用戶數(shù)達到4589萬,42家民營企業(yè)獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務批文、發(fā)展用戶2059萬,61個試點城市138家(次)民營企業(yè)獲得寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點批文。中國鐵塔公司成立,電信基礎設施共建共享邁向新高度,通過共建共享減少新建鐵塔數(shù)量19.8萬個。電信普遍服務補償機制取得實質(zhì)性進展。多項改革舉措給行業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動力。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國際影響力迅速增強,網(wǎng)絡經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。我國已成為全球互聯(lián)網(wǎng)第二大力量,10家企業(yè)進入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30名,4家企業(yè)進入前10名?;ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在各經(jīng)濟領域進一步深化應用,成為兩化深度融合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。2015年,電子商務交易額達20.8萬億元。大型企業(yè)紛紛建立開放平臺,成為帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新渠道。物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各個領域及智慧城市建設中的應用創(chuàng)新空前活躍,我國已成為全球最大機器通信(M2M)市場,通過公眾網(wǎng)絡實現(xiàn)的M2M連接數(shù)突破1億。行業(yè)管理不斷完善,安全和應急保障能力不斷提升。行業(yè)管理重心逐步向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移。部省及跨省協(xié)調(diào)機制逐步完善。電信服務質(zhì)量進一步提升,網(wǎng)絡環(huán)境治理工作體系逐步形成。用戶權(quán)益得到切實保障,個人信息保護力度進一步加大。網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)管體系建設成效明顯,網(wǎng)絡和信息安全技術(shù)保障體系基本建立,網(wǎng)絡安全防護和應急處置能力顯著提升,完成多項突發(fā)事件和重大活動的保障工作。出臺通信設施保護標準及相關法規(guī),安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)中向好。
我國信息通信業(yè)“十二五”期間取得了顯著成就,但還存在一些突出問題。一是城鄉(xiāng)信息通信基礎設施和應用等方面的“數(shù)字鴻溝”依然存在,部分人均網(wǎng)絡資源和應用水平指標與發(fā)達國家仍有較大差距。二是行業(yè)法制法規(guī)體系及監(jiān)管機制體制不能完全適應新技術(shù)新業(yè)務快速發(fā)展的要求。三是信息通信領域部分核心技術(shù)較為薄弱,關鍵產(chǎn)品的安全可控性尚待提升。四是信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合程度不夠,互聯(lián)網(wǎng)在應用水平方面的價值還有待進一步挖掘。這些不足和困難都需要在“十三五”期間補齊短板,努力突破。