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工業(yè)和信息化部關于印發(fā)信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）的通知

工信部規(guī)[2016]424號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，部屬有關單位，有關協(xié)會，有關企業(yè)：

為加快實施網絡強國戰(zhàn)略，推動信息通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支撐全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》及《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網分冊（2016－2020年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

2016年12月18日

附件鏈接：

1.信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網分冊（2016-2020年）

2.信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網分冊

（2016-2020年）

物聯(lián)網是新一代信息技術的高度集成和綜合運用，對新一輪產業(yè)變革和經濟社會綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。“十二五”時期，我國物聯(lián)網發(fā)展取得了顯著成效，與發(fā)達國家保持同步，成為全球物聯(lián)網發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一?！笆濉睍r期，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，促進物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新技術、新業(yè)態(tài)廣泛應用，培育壯大新動能成為國家戰(zhàn)略。當前，物聯(lián)網正進入跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展的新階段，迎來重大的發(fā)展機遇。為推動物聯(lián)網產業(yè)健康有序發(fā)展，制定信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃物聯(lián)網分冊。

本規(guī)劃依據(jù)《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及《國務院關于推進物聯(lián)網有序健康發(fā)展的指導意見》等相關文件編制而成，是指導物聯(lián)網產業(yè)未來五年發(fā)展的指導性文件。

一、發(fā)展回顧及面臨形勢

（一）“十二五”發(fā)展回顧

“十二五”期間我國在物聯(lián)網關鍵技術研發(fā)、應用示范推廣、產業(yè)協(xié)調發(fā)展和政策環(huán)境建設等方面取得了顯著成效。

政策環(huán)境不斷完善。加強頂層設計，發(fā)布《國務院關于推進物聯(lián)網有序健康發(fā)展的指導意見》，成立物聯(lián)網發(fā)展部際聯(lián)席會議和專家咨詢委員會，統(tǒng)籌協(xié)調和指導物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展。相關部門制定和實施10個物聯(lián)網發(fā)展專項行動計劃，加強技術研發(fā)、標準研制和應用示范等工作，積極組織實施重大應用示范工程，推進示范區(qū)和產業(yè)基地建設。中央財政連續(xù)四年安排物聯(lián)網發(fā)展專項資金，物聯(lián)網被納入高新技術企業(yè)認定和支持范圍。各地區(qū)加大政策支持力度，設立專項資金，多層次、全方位推進地方物聯(lián)網發(fā)展。

產業(yè)體系初步建成。已形成包括芯片、元器件、設備、軟件、系統(tǒng)集成、運營、應用服務在內的較為完整的物聯(lián)網產業(yè)鏈。2015年物聯(lián)網產業(yè)規(guī)模達到7500億元，“十二五”年復合增長率為25%。公眾網絡機器到機器（M2M）連接數(shù)突破1億，占全球總量31%，成為全球最大市場。物聯(lián)網產業(yè)已形成環(huán)渤海、長三角、泛珠三角以及中西部地區(qū)四大區(qū)域聚集發(fā)展的格局，無錫、重慶、杭州、福州等新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設初見成效。涌現(xiàn)出一大批具備較強實力的物聯(lián)網領軍企業(yè)，互聯(lián)網龍頭企業(yè)成為物聯(lián)網發(fā)展的重要新興力量。物聯(lián)網產業(yè)公共服務體系日漸完善，初步建成一批共性技術研發(fā)、檢驗檢測、投融資、標識解析、成果轉化、人才培訓、信息服務等公共服務平臺。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在芯片、傳感器、智能終端、中間件、架構、標準制定等領域取得一大批研究成果。光纖傳感器、紅外傳感器技術達到國際先進水平，超高頻智能卡、微波無源無線射頻識別（RFID）、北斗芯片技術水平大幅提升，微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感器實現(xiàn)批量生產，物聯(lián)網中間件平臺、多功能便捷式智能終端研發(fā)取得突破。一批實驗室、工程中心和大學科技園等創(chuàng)新載體已經建成并發(fā)揮良好的支撐作用。物聯(lián)網標準體系加快建立，已完成200多項物聯(lián)網基礎共性和重點應用國家標準立項。我國主導完成多項物聯(lián)網國際標準，國際標準制定話語權明顯提升。

應用示范持續(xù)深化。在工業(yè)、農業(yè)、能源、物流等行業(yè)的提質增效、轉型升級中作用明顯，物聯(lián)網與移動互聯(lián)網融合推動家居、健康、養(yǎng)老、娛樂等民生應用創(chuàng)新空前活躍，在公共安全、城市交通、設施管理、管網監(jiān)測等智慧城市領域的應用顯著提升了城市管理智能化水平。物聯(lián)網應用規(guī)模與水平不斷提升，在智能交通、車聯(lián)網、物流追溯、安全生產、醫(yī)療健康、能源管理等領域已形成一批成熟的運營服務平臺和商業(yè)模式，高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）實現(xiàn)全國聯(lián)網，部分物聯(lián)網應用達到了千萬級用戶規(guī)模。

我國物聯(lián)網產業(yè)已擁有一定規(guī)模，設備制造、網絡和應用服務具備較高水平，技術研發(fā)和標準制定取得突破，物聯(lián)網與行業(yè)融合發(fā)展成效顯著。但仍要看到我國物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和深層次問題依然突出。一是產業(yè)生態(tài)競爭力不強，芯片、傳感器、操作系統(tǒng)等核心基礎能力依然薄弱，高端產品研發(fā)能力不強，原始創(chuàng)新能力與發(fā)達國家差距較大；二是產業(yè)鏈協(xié)同性不強，缺少整合產業(yè)鏈上下游資源、引領產業(yè)協(xié)調發(fā)展的龍頭企業(yè)；三是標準體系仍不完善，一些重要標準研制進度較慢，跨行業(yè)應用標準制定難度較大；四是物聯(lián)網與行業(yè)融合發(fā)展有待進一步深化，成熟的商業(yè)模式仍然缺乏，部分行業(yè)存在管理分散、推動力度不夠的問題，發(fā)展新技術新業(yè)態(tài)面臨跨行業(yè)體制機制障礙；五是網絡與信息安全形勢依然嚴峻，設施安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全等問題亟待解決。