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（四）強(qiáng)化安全保障

1.完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管體系

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，把安全監(jiān)管作為行業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容加以落實(shí)，調(diào)整完善安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化安全責(zé)任考核、安全評(píng)估、監(jiān)督檢查、市場(chǎng)退出等事中事后管理，構(gòu)建全周期安全管理鏈條。加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)開放情況下的網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)等向民資開放領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。進(jìn)一步理順行業(yè)安全管理工作體制機(jī)制，不斷完善跨部門、跨省協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)建立流程清晰、高效順暢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。突出抓好網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步明確基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、設(shè)備廠商、安全企業(yè)等各類主體的安全責(zé)任，形成覆蓋信息通信行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的安全責(zé)任體系，推動(dòng)建立重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件責(zé)任主體負(fù)責(zé)制。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)

建立健全分級(jí)保護(hù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，加強(qiáng)針對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，穩(wěn)妥組織開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查工作。持續(xù)面向基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全企業(yè)等開展網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范工作。依托安全保障能力提升工程，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，強(qiáng)化政府、企業(yè)和行業(yè)力量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析，提升全局性、整體化態(tài)勢(shì)感知能力。完善互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制，加強(qiáng)日常網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置通報(bào)，建立健全釣魚網(wǎng)站監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制，加強(qiáng)木馬病毒樣本庫、移動(dòng)惡意程序樣本庫、漏洞庫等建設(shè)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效識(shí)別安全威脅的能力。構(gòu)建政府、企業(yè)、用戶等之間的安全威脅信息共享機(jī)制。深入推進(jìn)移動(dòng)惡意程序治理等網(wǎng)絡(luò)威脅治理專項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建可信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

專欄10：安全保障能力提升工程工程目標(biāo)：推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。工程內(nèi)容：建設(shè)基于骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測(cè)處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急處置、追蹤溯源等能力。實(shí)施域名系統(tǒng)安全保障工程，提升公共遞歸域名解析系統(tǒng)的安全防護(hù)和數(shù)據(jù)備份能力。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理平臺(tái)，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、研判和行業(yè)內(nèi)應(yīng)急指揮調(diào)度能力。

3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理

制定出臺(tái)信息通信業(yè)數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)性文件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理，保障安全高效可信應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的安全保護(hù)，明確行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享利用和跨境流動(dòng)場(chǎng)景下的安全保護(hù)策略。制定數(shù)據(jù)安全評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全敏感數(shù)據(jù)操作審計(jì)等工作機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家和地方、政府和企業(yè)相互配合的新型數(shù)據(jù)保護(hù)管理體系。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)手段建設(shè)，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)合作。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)場(chǎng)景下的網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息保護(hù)能力，通過安全管理和技術(shù)措施有效防止用戶個(gè)人信息泄露、損毀和非法利用，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)用戶個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。建立完善數(shù)據(jù)與個(gè)人信息泄露公告和報(bào)告機(jī)制，督促企業(yè)及時(shí)組織自查，排查安全隱患，公示處置情況，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理

完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急制度、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的制度化響應(yīng)、規(guī)范化處置和程序化水平。強(qiáng)化公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，健全政府統(tǒng)一指揮、企業(yè)和支撐單位等廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同處置機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。全力做好網(wǎng)絡(luò)反恐和重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

5.加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)

著力提升應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)能力，統(tǒng)籌空間與地面、公網(wǎng)與共用應(yīng)急通信專網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，滿足公共安全體系中安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、治安防控、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面對(duì)信息通信服務(wù)和保障的要求。統(tǒng)籌各相關(guān)部門、各級(jí)政府、基礎(chǔ)電信企業(yè)等各方的應(yīng)急通信指揮手段和系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)提供災(zāi)害預(yù)警等應(yīng)急通信服務(wù)，推動(dòng)指揮系統(tǒng)間互聯(lián)互通，統(tǒng)籌應(yīng)急物資、衛(wèi)星資源、空中平臺(tái)等相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)管理和有效配置。加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)省份裝備的差異化配置，構(gòu)建國(guó)家與地方、政府與企業(yè)、實(shí)物與生產(chǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的人員配備和布局，加強(qiáng)培訓(xùn)演練和安全防護(hù)措施。加強(qiáng)應(yīng)急通信科研支撐體系建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄11：國(guó)家應(yīng)急通信能力提升工程工程目標(biāo)：加強(qiáng)指揮調(diào)度、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、裝備儲(chǔ)備等能力建設(shè)，推進(jìn)試點(diǎn)支撐，全面提升國(guó)家應(yīng)急通信保障能力。工程內(nèi)容：一是提升指揮調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)地方指揮系統(tǒng)與通信網(wǎng)指揮平臺(tái)聯(lián)通，完成災(zāi)害多發(fā)地區(qū)縣、鄉(xiāng)基層政府部門自主衛(wèi)星移動(dòng)終端配置，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”指揮調(diào)度及服務(wù)云平臺(tái)。二是完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托公網(wǎng)建設(shè)公共信息快速手機(jī)預(yù)警短信發(fā)布系統(tǒng)，推進(jìn)抗災(zāi)超級(jí)基站、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與防災(zāi)應(yīng)急相關(guān)的安全防護(hù)建設(shè)，依托國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)急專用衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)裝備儲(chǔ)備建設(shè)，更新完善便攜、車/船/機(jī)載各類應(yīng)急通信裝備、車輛，推進(jìn)無人機(jī)等裝備建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建層次化應(yīng)急通信儲(chǔ)備中心體系，實(shí)現(xiàn)重要物資裝備的合理儲(chǔ)備統(tǒng)一管理。四是推進(jìn)試點(diǎn)支撐，開展應(yīng)急寬帶集群網(wǎng)絡(luò)、機(jī)動(dòng)便攜裝備和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急信息通信技術(shù)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急通信技術(shù)支撐基地。