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五、健全耕地保護補償機制

（十六）加強對耕地保護責(zé)任主體的補償激勵。積極推進中央和地方各級涉農(nóng)資金整合，綜合考慮耕地保護面積、耕地質(zhì)量狀況、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量和糧食商品率，以及耕地保護任務(wù)量等因素，統(tǒng)籌安排資金，按照誰保護、誰受益的原則，加大耕地保護補償力度。鼓勵地方統(tǒng)籌安排財政資金，對承擔(dān)耕地保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶給予獎補。獎補資金發(fā)放要與耕地保護責(zé)任落實情況掛鉤，主要用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護與修繕、地力培育、耕地保護管理等。

（十七）實行跨地區(qū)補充耕地的利益調(diào)節(jié)。在生態(tài)條件允許的前提下，支持耕地后備資源豐富的國家重點扶貧地區(qū)有序推進土地整治增加耕地，補充耕地指標(biāo)可對口向省域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)調(diào)劑，補充耕地指標(biāo)調(diào)劑收益由縣級政府通過預(yù)算安排用于耕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府統(tǒng)籌耕地保護和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持占用耕地地區(qū)在支付補充耕地指標(biāo)調(diào)劑費用基礎(chǔ)上，通過實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種方式，對口扶持補充耕地地區(qū)，調(diào)動補充耕地地區(qū)保護耕地的積極性。

六、強化保障措施和監(jiān)管考核

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神，抓緊研究制定貫徹落實具體方案，強化耕地保護工作責(zé)任和保障措施。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責(zé)任機制，地方各級黨委和政府要樹立保護耕地的強烈意識，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，采取積極有效措施，嚴(yán)格源頭控制，強化過程監(jiān)管，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護責(zé)任目標(biāo)全面落實；地方各級政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起耕地保護第一責(zé)任人的責(zé)任，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保護耕地的積極性，形成保護耕地合力。

（十九）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。完善國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，擴大全天候遙感監(jiān)測范圍，對永久基本農(nóng)田實行動態(tài)監(jiān)測，加強對土地整治過程中的生態(tài)環(huán)境保護，強化耕地保護全流程監(jiān)管。加強耕地保護信息化建設(shè)，建立耕地保護數(shù)據(jù)與信息部門共享機制。健全土地執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。國家土地督察機構(gòu)要加強對省級政府實施土地利用總體規(guī)劃、履行耕地保護目標(biāo)責(zé)任、健全耕地保護制度等情況的監(jiān)督檢查。

（二十）完善責(zé)任目標(biāo)考核制度。完善省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況、補充耕地任務(wù)完成情況、耕地占補平衡落實情況等。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門下達省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)，作為考核依據(jù)。各省級政府要層層分解耕地保護任務(wù)，落實耕地保護責(zé)任目標(biāo)，完善考核制度和獎懲機制。耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核的重要內(nèi)容。探索編制土地資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善耕地保護責(zé)任考核體系。實行耕地保護黨政同責(zé)，對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。