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五、規(guī)劃實(shí)施保障

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要制定規(guī)劃實(shí)施方案，分解落實(shí)規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，明確責(zé)任主體，確定工作時(shí)序和重點(diǎn)，出臺(tái)配套政策措施，推動(dòng)實(shí)施規(guī)劃重點(diǎn)工程。要以規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握本地區(qū)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成進(jìn)度，研究解決跨部門(mén)、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

（二）完善投入機(jī)制。

積極營(yíng)造有利于各類投資主體公平有序競(jìng)爭(zhēng)的安全投入環(huán)境，促進(jìn)安全生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)要素合理流動(dòng)和有效配置。加強(qiáng)中央、地方財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急等專項(xiàng)資金使用管理，重點(diǎn)支持油氣輸送管道隱患治理、安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)、應(yīng)急救援基地建設(shè)等相關(guān)工作。鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和重大安全科技攻關(guān)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)改造項(xiàng)目給予信貸支持。

（三）強(qiáng)化政策保障。

統(tǒng)籌謀劃安全生產(chǎn)政策措施，著力破解影響安全發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完善淘汰落后產(chǎn)能及不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉、重點(diǎn)煤礦安全升級(jí)改造、重大災(zāi)害治理、煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)政策。支持加快非煤礦山企業(yè)實(shí)施采空區(qū)治理、尾礦綜合利用、油氣輸送管道隱患治理等方面工作。拓寬漁業(yè)互助保險(xiǎn)和漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善工傷保險(xiǎn)與工傷事故及職業(yè)病預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，合理確立工傷保險(xiǎn)基金工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制的作用。制定應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)和應(yīng)急救援人員因救援導(dǎo)致傷亡的人身保險(xiǎn)保障、傷亡撫恤、褒獎(jiǎng)等政策，探索研究應(yīng)急救援物資裝備征用補(bǔ)償機(jī)制。

（四）加強(qiáng)評(píng)估考核。

做好有關(guān)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃、部門(mén)規(guī)劃和地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)一致、任務(wù)統(tǒng)一、工程同步、政策配套。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要制定規(guī)劃實(shí)施考核辦法及執(zhí)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與規(guī)劃實(shí)施評(píng)議。安全監(jiān)管總局要在2018年?duì)款^開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)規(guī)劃范圍、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化政策措施和實(shí)施方案；在2020年對(duì)規(guī)劃最終實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估并向社會(huì)公布結(jié)果。