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二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，弘揚安全發(fā)展理念，遵循安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與安全生產(chǎn)，堅持改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，著力完善體制機制，著力健全責(zé)任體系，著力加強法治建設(shè)，著力強化基礎(chǔ)保障，大力提升整體安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）基本原則。

改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加快安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

依法治理，系統(tǒng)建設(shè)。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的保障作用，推進科技支撐、應(yīng)急救援和宣教培訓(xùn)等體系建設(shè)。

預(yù)防為主，源頭管控。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)，嚴格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，不斷完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，有效控制事故風(fēng)險。

社會協(xié)同，齊抓共管。完善“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，不斷提升安全生產(chǎn)社會共治的能力與水平。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

到2020年，安全生產(chǎn)理論體系更加完善，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴密，安全監(jiān)管體制機制基本成熟，安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，全社會安全文明程度明顯提升，事故總量顯著減少，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進展，安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。