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2.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的制度規(guī)范，確定執(zhí)法的主體、方式、程序、頻次和覆蓋面。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝。健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法文書。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度。建立定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。實(shí)行安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全線索通報(bào)、案件移送、協(xié)助調(diào)查等制度，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，評(píng)估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。健全執(zhí)法全過(guò)程記錄和信息公開制度，公開執(zhí)法檢查內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果，定期發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄。改進(jìn)事故調(diào)查處理工作，完善事故調(diào)查處理規(guī)則，加強(qiáng)技術(shù)與原因分析，強(qiáng)化事故查處掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等措施，落實(shí)事故整改措施監(jiān)督檢查和總結(jié)評(píng)估制度。

3.健全審批許可制度。

深化行政審批和安全準(zhǔn)入改革，簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。編制安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南，制定審查工作細(xì)則，規(guī)范行政審批的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，及時(shí)公開行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況和結(jié)果。推動(dòng)安全生產(chǎn)同類審批事項(xiàng)合并審查。改革安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法，明晰各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。加快培育安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)規(guī)范。健全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)信息公開、資質(zhì)條件公告、守信激勵(lì)和失信懲戒等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。建立政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，引入第三方提供安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法技術(shù)支撐。實(shí)行企業(yè)自主選擇專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)并對(duì)技術(shù)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。

4.提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

制定安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃。完善各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法工作條件，加快形成與監(jiān)督檢查、取證聽證、調(diào)查處理全過(guò)程相配套的執(zhí)法能力。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)數(shù)量、安全形勢(shì)相適應(yīng)的執(zhí)法力量配備以及工作經(jīng)費(fèi)和條件保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，制定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員選拔和專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，建立以依法履職為核心的執(zhí)法人員能力評(píng)價(jià)體系。定期開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效果評(píng)估。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，優(yōu)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)。開展以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操為主的基層執(zhí)法人員實(shí)訓(xùn)，每3年對(duì)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍。