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五、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)

22.持續(xù)加強農(nóng)田基本建設(shè)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，持續(xù)推進中低產(chǎn)田改造。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量。有條件的地區(qū)可以將曬場、烘干、機具庫棚、有機肥積造等配套設(shè)施納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍。引導金融機構(gòu)對高標準農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持。允許通過土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標在省域內(nèi)調(diào)劑，按規(guī)定或合同約定取得指標調(diào)劑收益。推進重大水利工程建設(shè)，抓緊修復水毀災損農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利工程，加強水利薄弱環(huán)節(jié)和“五小水利”工程建設(shè)。因地制宜推進平原地區(qū)農(nóng)村機井油改電。

23.深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，促進垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給。加快修訂村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，大力推進縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。推動建筑設(shè)計下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。深入開展建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路工作，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，積極推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。完善農(nóng)村危房改造政策，提高補助標準，集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象。開展農(nóng)村地區(qū)枯井、河塘、飲用水、自建房、客運和校車等方面安全隱患排查治理工作。推進光纖到村建設(shè)，加快實現(xiàn)4G網(wǎng)絡農(nóng)村全覆蓋。推進建制村直接通郵。開展農(nóng)村人居環(huán)境和美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。加強農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)，統(tǒng)籌實施重點文化惠民項目，完善基層綜合性文化服務設(shè)施，在農(nóng)村地區(qū)深入開展送地方戲活動。支持重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護。

24.提升農(nóng)村基本公共服務水平。全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平，加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。加強農(nóng)村基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。完善農(nóng)村低保對象認定辦法，科學合理確定農(nóng)村低保標準。扎實推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做好農(nóng)村低保兜底工作。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和保障機制。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務體系。

25.扎實推進脫貧攻堅。進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。深入推進重大扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統(tǒng)籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質(zhì)量，激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性主動性，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。加強扶貧資金監(jiān)督管理，在所有貧困縣開展涉農(nóng)資金整合。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅考核監(jiān)督和督查巡查等制度，全面落實責任。堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴禁弄虛作假，務求脫貧攻堅取得實效。

六、加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力

26.深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平，形成合理比價關(guān)系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。調(diào)整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調(diào)整大豆目標價格政策。科學確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國家儲備規(guī)模，優(yōu)化中央儲備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發(fā)揮政策性職能作用，嚴格政策性糧食監(jiān)督管理，嚴防跑冒滴漏，確保儲存安全。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社科學儲糧。