廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃
省發(fā)展改革委
省經(jīng)濟和信息化委
省環(huán)境保護廳
2017年1月
“十三五”時期,是全面建成小康社會的決勝階段,為確保完成我省“十三五”節(jié)能減排目標任務,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,制定本規(guī)劃。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
第一節(jié)“十二五”節(jié)能減排取得的成效
“十二五”時期,省委省政府高度重視節(jié)能減排工作,各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列重要部署,進一步推進能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以鐵的手腕、超常規(guī)的舉措推進節(jié)能減排,大力推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),順利完成了“十二五”節(jié)能減排目標任務,節(jié)能減排工作取得了顯著成效,繼續(xù)走在全國前列。
節(jié)能減排目標任務全面超額完成?!笆濉睍r期,全省單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗累計分別下降20.98%和34.9%,超額完成“十二五”時期單位GDP能耗下降18%,工業(yè)增加值能耗下降21%的目標任務,主要能耗指標處于全國第二低位。2015年我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為160.68萬噸、19.97萬噸、67.83萬噸、99.69萬噸,比2010年分別下降16.9%、15.1%、19.2%、24.6%,分別超額完成“十二五”減排任務的41%、13%、30%、46%。
專欄1 廣東省“十二五”節(jié)能減排目標完成情況 | ||
指標 | 目標值 | 完成值 |
單位GDP能耗降幅(%) | 18 | 20.98 |
能源消費總量(萬噸標準煤) | -- | 30145 |
單位工業(yè)增加值能耗降幅(%) | 21 | 34.9 |
化學需氧量減少比例(%) | 12 | 16.9 |
氨氮減少比例(%) | 13.3 | 15.1 |
二氧化硫減少比例(%) | 14.8 | 19.2 |
氮氧化物減少比例(%) | 16.9 | 24.6 |
圖1廣東省“十二五”時期單位GDP能耗降幅比例變化情況
圖2廣東省“十二五”時期主要污染物排放量變化情況
重點領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著。大力實施節(jié)能減排重點工程,工業(yè)領(lǐng)域提前一年完成國家下達的“十二五”各行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標任務。累計淘汰煉鋼378.9萬噸、水泥4026.5萬噸、平板玻璃1781.5萬重量箱、造紙176.14萬噸、制革200萬標張、印染52406萬米,電力、交通等重點領(lǐng)域均超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。
專欄2 “十二五”時期重點領(lǐng)域節(jié)能減排成效 |
1.工業(yè)。 ---電力。合計5338萬千瓦燃煤火電機組已全部取消或不設(shè)置脫硫設(shè)施煙氣旁路并按要求完成降氮脫硝改造;合計569萬千瓦燃煤火電機組完成“超低排放”改造。累計淘汰小火電機組23.7萬千瓦。 ---水泥。62條日產(chǎn)熟料2000噸以上水泥生產(chǎn)線完成降氮脫硝改造。累計淘汰水泥4026.5萬噸。 ---鋼鐵、石化、平板玻璃。11臺鋼鐵燒結(jié)機、4套石油石化催化裂化裝置完成脫硫改造,13家26條平板玻璃生產(chǎn)線全面開展脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。累計淘汰煉鐵0.8萬噸、煉鋼378.9萬噸、焦炭24萬噸、銅冶煉1.5萬噸、鉛冶煉0.8萬噸、平板玻璃1781.5萬重量箱。 ---節(jié)能設(shè)備。實現(xiàn)電機能效提升1208萬千瓦、注塑機節(jié)能改造1.37萬臺,實現(xiàn)年節(jié)電約60億千瓦時。 2.交通。全省淘汰黃標車及老舊車174.5萬輛,超額完成國家下達的淘汰任務。繼續(xù)提升車用成品油品質(zhì),比國家要求提前一年多在全省范圍全面供應國Ⅴ車用汽油和車用柴油。完成“十二五”期間單位增加值能耗在2010年基礎(chǔ)上下降15%的目標。 3.建筑。推廣綠色建筑超過8100萬平方米,建成節(jié)能建筑超過6.2億平方米,完成既有建筑節(jié)能改造超過2050萬平方米。 4.公共機構(gòu)。公共機構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量分別比“十一五”時期下降15.67%、31.22%、14.57%,超額完成國家“十二五”公共機構(gòu)節(jié)能目標。 5.污染治理。 ---生活污水處理。2015年底,全省城鎮(zhèn)生活污水處理能力累計達到2353萬噸/日,比“十一五”末新增614萬噸/日,污水處理率達85.5%。 ---農(nóng)業(yè)源污染治理。全面開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場全過程綜合治理,累計完成治理工程8000多家。 |
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。“十二五”時期,省控斷面水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率和水質(zhì)優(yōu)良率分別提高了12.2和6.5個百分點,劣V類水質(zhì)斷面比例下降了1.3個百分點;2015年空氣環(huán)境質(zhì)量達到近10年最好水平,二氧化硫、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別比2010年下降40.9%和5.6%;細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2014年下降17.1%。
圖3廣東省“十二五”時期環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況
節(jié)能減排支撐體系不斷完善。“十二五”時期,我省節(jié)能減排政策法規(guī)標準體系逐步完善,出臺了《廣東省實施〈中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法〉辦法》、《廣東省環(huán)境保護條例》(修訂)、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《廣東省“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》等一系列政策法規(guī)規(guī)劃;發(fā)布了《火力發(fā)電企業(yè)能耗檢測和評價方法》等一批相關(guān)地方標準及行業(yè)能耗限額。健全了節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系和節(jié)能形勢季度分析會制度,節(jié)能減排的監(jiān)察、監(jiān)管體系進一步完善。
全社會主動參與節(jié)能減排意識增強。各市爭做節(jié)能減排排頭兵,深圳、東莞、韶關(guān)、梅州列入國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市,廣州、湛江、羅定、廣寧市(縣)列入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣),廣州、深圳、東莞、佛山列入國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個,省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)669個。全民節(jié)能減排意識顯著提高,全省節(jié)能宣傳月、全國低碳日、節(jié)能減排家庭行動等宣傳活動深入人心,文明、節(jié)約、綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費模式逐步形成。