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《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》印發(fā)（附全文）

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布日期：2017-02-15 14:29

環(huán)保節(jié)能減排

第三節(jié)健全節(jié)能減排市場化機制

建立完善市場化交易機制。繼續(xù)深化我省碳排放權(quán)交易試點，完善碳排放管理和交易制度，在配額有償發(fā)放機制、綠色發(fā)展基金、碳金融產(chǎn)品、碳普惠制試點等方面加大改革創(chuàng)新力度。積極參與全國碳市場建設(shè)，配合國家做好非碳排放權(quán)交易試點省（自治區(qū)）相關(guān)能力建設(shè)和全國市場碳排放權(quán)初始分配工作，積極爭取國家碳排放權(quán)交易平臺落戶我省。加強國家核證自愿減排量（CCER）等期貨交易產(chǎn)品的研究，加快籌建以國家核證自愿減排量（CCER）為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所，推動建設(shè)國家級碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨交易平臺和碳金融中心。積極開展排污權(quán)有償使用和交易試點，完善排污權(quán)初始分配機制，強化以企業(yè)為單元進行污染物總量控制，著力培育排污權(quán)二級交易市場。扎實開展我省水權(quán)試點工作，推進省水權(quán)交易平臺和水權(quán)交易信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，研究建立水權(quán)交易技術(shù)論證體系。探索開展碳匯造林，增加森林碳匯，推進林業(yè)碳匯交易，發(fā)揮林業(yè)碳匯在抵減碳排放中的積極作用。

專欄22 健全節(jié)能減排市場化機制

1.完善碳排放交易機制。完善碳排放交易試點。深化本省碳排放權(quán)交易試點，提升碳交易管理水平，擴大碳交易行業(yè)范圍，健全相關(guān)配套政策和交易機制，完善配額回購、托管、遠期交易等業(yè)務(wù)流程，研究推出現(xiàn)貨延期交易等交易產(chǎn)品。推動碳金融體系創(chuàng)新，發(fā)揮碳資產(chǎn)金融屬性，鼓勵銀行、金融機構(gòu)建立綠色信貸機制，推動發(fā)展碳租賃、碳基金、碳債券等碳金融產(chǎn)品，支持銀行把碳排放權(quán)、碳收益權(quán)納入企業(yè)貸款、發(fā)債的增信條件，構(gòu)建服務(wù)于實體經(jīng)濟的綠色金融體系。加強企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力建設(shè)，提升企業(yè)碳減排責(zé)任意識。 2.開展排污權(quán)交易試點。推廣排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，積極推動佛山、東莞、珠海市等排污權(quán)交易試點，推動揮發(fā)性有機物（VOCs）納入試點范圍，在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點。 3.開展水權(quán)交易試點。嚴格貫徹落實《廣東省水權(quán)交易管理試行辦法》，發(fā)揮水權(quán)交易試點省份的示范帶頭作用，在東江流域開展水權(quán)試點工作。 4.探索林業(yè)碳匯交易。探索建立林業(yè)碳匯市場化交易方式，推動建立林業(yè)碳匯抵減碳排放的機制。

推行合同能源管理模式。營造促進合同能源管理模式健康發(fā)展的市場環(huán)境，落實節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各級政府加大對合同能源管理的資金支持力度。推進實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。

健全綠色標識認證體系。強化能效標識管理制度，完善綠色建筑、綠色建材評價標識和認證制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證和能源管理體系認證。逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等新產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。加強節(jié)能低碳環(huán)保標識監(jiān)督檢查，依法查處虛標企業(yè)。

推廣環(huán)境污染第三方治理。推進重點領(lǐng)域第三方污染治理試點示范項目，鼓勵排污單位委托第三方治理單位開展污染治理，對第三方治理試點示范項目給予財政資金支持。推動行業(yè)組織發(fā)布第三方治理企業(yè)的技術(shù)力量、項目業(yè)績等相關(guān)信息，督促第三方治理企業(yè)主動接受社會公眾和輿論監(jiān)督；組織建立第三方治理信息化服務(wù)平臺，及時向社會發(fā)布污染治理需求信息。進一步擴大環(huán)境監(jiān)測社會化，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境監(jiān)測檢測市場。大力推進政府與社會資本合作，對納入國家重點支持或?qū)ｍ椯Y金支持的項目，率先推進PPP模式。