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第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”和全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為指導(dǎo)，堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大幅度降低能源消耗強度、顯著減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步推動綠色發(fā)展，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標。

第二節(jié)基本原則

——政府引導(dǎo)，市場推動。制定和健全節(jié)能減排法規(guī)標準，完善有利于節(jié)能減排的政策措施，強化節(jié)能減排目標責(zé)任制，落實問責(zé)制。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和財政資金的引導(dǎo)帶動作用，培育節(jié)能減排中介市場，加快推進合同能源管理，積極培育完善市場化機制。

——綠色發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。將綠色發(fā)展理念貫穿于能源生產(chǎn)使用的全過程，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；強化行業(yè)規(guī)范和準入管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能；加快部分重點行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有效推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

——科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。加快節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排關(guān)鍵核心技術(shù)，提升節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品的實際效果和綜合效益。

——突出重點，全面推進。強化重點地區(qū)、重點行業(yè)節(jié)能減排，實施重點節(jié)能減排工程，根據(jù)各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)特點，實施有針對性的政策措施，加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善激勵政策，推動生產(chǎn)、生活和消費領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面節(jié)能減排。

第三節(jié)主要目標

實現(xiàn)全省能耗持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成國家下達的主要節(jié)能減排指標任務(wù)，持續(xù)保持全國節(jié)能減排排頭兵地位。到2020年，全省萬元GDP能耗比2015年下降17%；全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物分別控制在144.0萬噸、17.7萬噸、65.8萬噸、96.7萬噸、113.0萬噸，比2015年的160.7萬噸、20.0萬噸、67.8萬噸、99.7萬噸、137.8萬噸分別下降10.4%、11.3%、3.0%、3.0%、18.0%。