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《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》印發(fā)（附全文）

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布日期：2017-02-15 14:29

環(huán)保節(jié)能減排

第三節(jié)全面深化工業(yè)企業(yè)節(jié)能

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強節(jié)能評估審查和后評價，進一步提高能耗、環(huán)保等準入門檻，嚴格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴張。綜合運用工藝技術、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，結(jié)合法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，以標準體系應用為重點推進淘汰落后和過剩產(chǎn)能。進一步完善差別化價格政策，落實差別電價、階梯電價和懲罰性電價，運用經(jīng)濟手段提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用生產(chǎn)成本，形成落后產(chǎn)能市場淘汰格局。加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，在鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)深入實施去產(chǎn)能行動。加快發(fā)展能耗低、污染少的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。

提升主要耗能行業(yè)能效水平。全面推動傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術改造，深入推進重點行業(yè)能效提升，加快應用先進節(jié)能低碳技術裝備。實施煤炭清潔高效利用、高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造、燃煤電廠節(jié)能改造，持續(xù)開展電機能效提升及注塑機節(jié)能改造，力爭在用工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機(水泵、風機、空壓機)系統(tǒng)、注塑機、配電變壓器等通用設備運行能效指標達到國內(nèi)先進標準。在鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用、高效儲能、智能控制、智能電網(wǎng)、節(jié)能監(jiān)測等領域加大研發(fā)和示范力度。深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，重點推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。持續(xù)發(fā)布節(jié)能技術裝備推薦目錄，推動鍋爐、電機、變壓器等通用設備能效提升。到2020年，電力、原油加工、乙烯、鋼鐵、鉛冶煉、鋁加工、水泥、平板玻璃和造紙等行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗分別在2015年基礎上下降3%、4%、4%、5%、10%、11%、3%、8%和5%。

專欄7 主要耗能行業(yè)節(jié)能工作任務

1.電力。加快推進核電、天然氣發(fā)電、風電和太陽能光伏發(fā)電等清潔電源建設，加強配電網(wǎng)建設與改造，提高電網(wǎng)對各種電力的接納能力，提高電網(wǎng)的整體利用效率。到2020年，全省核電裝機、氣電、風電、光伏等清潔電源裝機達到5200萬千瓦，全省500千伏輸電線路長度約1.2萬公里，變電容量達到1.6億千伏安；220千伏線路長度3.3萬公里，變電容量達到2.4億千伏安。 2.石油化工。實施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術改造，實現(xiàn)能源利用高效化。 3.鋼鐵。大力推廣SCOPE21煉焦技術、非高爐冶煉技術、薄帶連鑄技術、精煉干式真空泵脫氣技術，推廣焦爐處理廢塑料技術、高爐噴吹焦爐煤氣技術、煉鋼熔渣?；录夹g、不銹鋼渣干法處理技術等資源回收利用技術等。到2020年，爭取鋼鐵行業(yè)終端用煤占全省終端用煤控制在15%左右。 4.有色金屬。全面普及蓄熱式等節(jié)能熔爐的使用、余熱利用、伺服電機或電氣設備變頻控制、全氧燃燒技術、節(jié)能型材產(chǎn)品工藝、清潔能源替代重污染能源等節(jié)能技術。 5.造紙。大力推進工藝優(yōu)化改造，優(yōu)化蒸煮工藝，實施動力及能源工序的優(yōu)化，推廣普及造紙干燥部密閉氣罩余熱深度回用技術，透平式真空泵代替水環(huán)真空泵等。到2020年，實現(xiàn)造紙行業(yè)終端用能下降30%以上。 6.水泥。大力推進企業(yè)開展熟料燒成系統(tǒng)、粉磨系統(tǒng)和動力設備系統(tǒng)升級改造，推進智能化改造。 7.平板玻璃。鼓勵企業(yè)采用先進的節(jié)能環(huán)保型窯爐設計改造、配料技術、富氧燃燒、全氧燃燒等有效節(jié)能技術，加強窯爐的保溫和熔窯廢氣余熱的回收利用開發(fā)和應用新能源。 8.陶瓷。鼓勵采用薄板薄磚和潔具輕量化成型技術。日用陶瓷普及標準化高質(zhì)量釉料開發(fā)及應用技術，發(fā)展等靜壓、沖壓、滾壓自動化成型設備和技術，推廣應用轉(zhuǎn)移印花彩飾、噴墨打印彩飾等無花紙裝飾技術，窯具輕量化技術，長壽命復合石膏模具和新型微孔塑料模具技術等。

專欄8工業(yè)能效提升重點工程

1.能效“領跑者”引領行動。全面推動重點耗能行業(yè)開展能效對標，定期公布行業(yè)能效領跑者企業(yè)名單，以及行業(yè)對標標桿指標，建立完善行業(yè)能效對標信息管理平臺，編寫能效對標典型案例和行業(yè)能效對標工作指南，引導全行業(yè)企業(yè)開展能效對標工作，發(fā)揮在水泥、玻璃、造紙、紡織、鋼鐵、石化、有色金屬等7個行業(yè)開展能效對標的示范效應，擴大能效對標行業(yè)范圍。 2.節(jié)能技術推廣工程。重點實施高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣先進點燃技術，超臨界鍋爐技術，推廣高效燃燒器、高效冷卻機、生產(chǎn)過程自動控制與先進檢測系統(tǒng)等技術，推廣儲能技術，加快淘汰落后機電設備和技術，定期發(fā)布省節(jié)能技術、設備（產(chǎn)品）推薦目錄。 3.去產(chǎn)能工程。2016—2018年，全面完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務，國家明確的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)量控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。 4.電機能效提升計劃。持續(xù)開展電機能效提升和注塑機節(jié)能改造，強化政策資金引導，實現(xiàn)高效電機推廣、低效電機淘汰和電機節(jié)能改造400萬千瓦。 5.燃煤電廠節(jié)能改造工程。到2017年對全部燃煤發(fā)電機組（含主要自備電廠）的共超過180臺燃煤機組實施改造，改造后燃煤電廠供電標煤耗不超過310克標煤/千瓦時。

構(gòu)建綠色制造體系。開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，大力開展綠色設計試點示范，積極推進綠色產(chǎn)品第三方評價和認證。創(chuàng)建綠色工廠，應用綠色低碳標準建設改造廠房，選用清潔生產(chǎn)工藝技術和高效末端治理裝備，加強生產(chǎn)制造管理、優(yōu)化過程控制，推進廢氣減排處理、廢水循環(huán)利用、固體廢物資源化和無害化利用，鼓勵建設廠區(qū)光伏電站、智能微電網(wǎng)和能源管理中心。打造綠色園區(qū)，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，推進工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等項目建設，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。構(gòu)建綠色供應鏈，以汽車、電子電器等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，落實綠色供應標準和生產(chǎn)者責任延伸制度，應用信息技術建立綠色供應鏈管理體系，完善采購、供應商、物流等綠色供應鏈規(guī)范，開展綠色供應鏈管理試點。

強化重點用能單位節(jié)能管理。加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。開展重點用能單位節(jié)能目標責任考核，對節(jié)能目標責任考核未完成等級的重點用能單位實施強制能源審計。推進重點用能單位能源管理體系建設，開展能源管理體系建設效果評價。加快推行重點用能單位能源管理中心建設，實現(xiàn)重點用能單位能耗在線實時動態(tài)監(jiān)測。實施重點行業(yè)能效領跑者引領行動，促進重點用能單位提升能效水平。加強節(jié)能監(jiān)察，組織開展強制性能耗、能效標準貫標及落后用能設備淘汰等監(jiān)察，實施重點行業(yè)、重點用能企業(yè)專項監(jiān)察。