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云南省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組關于印發(fā)《云南省露營地與自駕游專項規(guī)劃（2016—2030年）》的通知                        

各州市人民政府，省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位：

經省政府領導同意，現將《云南省露營地與自駕游專項規(guī)劃（2016—2030年）》印發(fā)你們。請結合實際，認真貫徹落實。

                                             云南省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組

                                             2016年12月23日

附件：1、云南省露營地與自駕游專項規(guī)劃

1前言

隨著旅游者自主意識的不斷增強和私家車保有量的持續(xù)增加，帶薪假期制度的實施和高速公路國家假期免費等一系列刺激鼓勵政策的推出，旅游市場結構和旅游消費模式正發(fā)生急劇的變化，傳統均質化、團隊化、平面化的旅游市場正逐漸向個性化、散客化、立體化的市場結構體系裂變。自駕游因其自由化與個性化、靈活性與舒適性兼顧的特點和魅力，正逐步成為國民旅游的一種重要旅游方式。

2013年國家旅游局組織召開了全國自駕游發(fā)展峰會，并發(fā)布了中國第一份權威的官方報告——《中國自駕游發(fā)展報告》，標志著中國自駕游發(fā)展進入到了一個嶄新的階段。據有關統計數據顯示，近年來我國旅游市場在繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的同時，自駕出游人數增長明顯。

2014年自駕出游人次達到22億人次，較2013年增加了27.91%，約占年度出游人數的61%。

云南省委省政府歷來高度重視露營地與自駕游的發(fā)展，從《云南省旅游產業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（2008-2015）》、《云南省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》到《中共云南省委云南省人民政府關于建設旅游強省的意見》，露營地與自駕游一直都是云南省委省政府積極鼓勵引導培育發(fā)展的旅游新產品和新業(yè)態(tài)。

自駕旅游的時代已經全面來臨，為強化云南省旅游產業(yè)的供給側改革，力爭把露營地與自駕游打造成為助推云南省旅游產業(yè)轉型升級與旅游強省建設的有力抓手，系統指導全省的露營地與自駕游發(fā)展，迎接全新的旅游新時代和新市場，云南省委省政府提前謀劃，高位統籌，經多方研究，于2015年伊始及時啟動了《云南省露營地與自駕游專項規(guī)劃》的編制工作。

由于露營地與自駕游屬于旅游新業(yè)態(tài)，為了避免概念上的誤解，規(guī)劃根據需要首先對露營地與自駕游進行了概念上的界定。其中：露營地是指經過人為開發(fā)，具有一定規(guī)模和范圍的，擁有一定自然風光，可供人們進行戶外休憩、娛樂、休閑、度假、商務、戶外拓展，并提供有專業(yè)的帳篷露營、自駕車露營、房車露營和木屋露營等服務設施的場地；自駕游是指旅游者（包括外國來華旅游者）

以私有或租借汽車為主要交通工具，駕駛汽車/房車從常住地出發(fā)，并在途中可隨意停留游憩的，以休閑體驗為主要目的連續(xù)性游覽過程，以及由此引發(fā)的各種現象與關系的總和。

本次規(guī)劃是在《云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005-2020）》、《中共云南省委云南省人民政府關于建設旅游強省的意見》、《云南省旅游產業(yè)轉型升級三年（2016-2018年）行動計劃》、《云南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃、文件的指導下，針對云南省露營地與自駕游的發(fā)展編制的專項規(guī)劃。重點明確了全省露營地與自駕游發(fā)展的思路與打造自駕友好型旅游目的地省的發(fā)展目標，在全省范圍內編排了十條跨國、跨省的精品自駕旅游線路與九條區(qū)域性的精品自駕旅游環(huán)線，并策劃了六大類露營地旅游產品，科學構建了全省露營地道路依托型、鄉(xiāng)村依托型、景區(qū)依托型和城鎮(zhèn)依托型的分類體系、功能結構及其相應的設施內容與布局，構建了全省露營地與自駕游的服務體系并提出了全省露營地與自駕游發(fā)展的保障措施等。

本次規(guī)劃的意義主要表現在：——是順應自駕游市場發(fā)展趨勢的現實需要。

能夠張揚個性、實現自我價值的自駕游已經成為現代都市人的旅游新風尚，自駕游正在成為推動旅游產業(yè)深入發(fā)展的核心動力和旅游產業(yè)供給側改革的重要抓手。在自駕游快速發(fā)展的歷史機遇下，云南省及時啟動《云南省露營地與自駕游專項規(guī)劃》的編制，是在科學把握市場脈搏的基礎上，對旅游市場發(fā)展規(guī)律的主動適應，也是對市場需求決定資源配置理論的生動實踐。

——是推進旅游強省建設的戰(zhàn)略需要。

隨著自駕游需求的迅速增長以及各項關于促進自駕游發(fā)展的鼓勵政策和措施的相繼出臺，為云南省自駕游提供了全新的發(fā)展機遇。自駕游作為支撐旅游強省建設的重要組成部分，及時啟動《云南省露營地與自駕游專項規(guī)劃》編制，是對《云南省委云南省人民政府關于建設旅游強省的意見》

的積極響應和具體落實，有利于引導云南省露營地與自駕游的科學有序發(fā)展，有利于豐富云南省的旅游產品體系，有利于促進云南省旅游產業(yè)的轉型升級。

——是培育云南旅游新業(yè)態(tài)的必然需要。

培育和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)是適時推動旅游產業(yè)轉型升級、旅游經濟提質增效的有效途徑。

作為一種全新的旅游新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展露營地與自駕游不但是提升人民生活質量、拉動內需、發(fā)展生活性服務業(yè)、強化旅游產業(yè)供給側改革的需要。未來一段時間，尤其是“十三五”時期將是云南省旅游產業(yè)轉型升級的關鍵時期，露營地等新業(yè)態(tài)的培育將會成為支撐全省產業(yè)轉型的重要支點。

——是推動云南省露營地標準化建設的客觀需要。

2012年云南省制定并實施了我國第一個露營地標準——《云南省汽車旅游營地等級劃分和評定標準》，該標準的制定與實施對促進云南省露營地標準化建設產生了積極的作用，但在實際運作過程中也存在許多的問題。在2015年全國休閑標準化技術委員會出臺《休閑露營地建設與服務規(guī)范》之際，《云南省露營地與自駕游專項規(guī)劃》的啟動是對國家標準的及時踐行，必將有利于引導云南省露營地步入標準化建設、規(guī)范化管理的發(fā)展軌道。