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江蘇省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋作為地球最大的資源寶庫和人類社會永續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)略地位日益凸顯。江蘇臨海擁江，海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。為培育壯大我省海洋?jīng)濟、提升海洋產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更好發(fā)揮海洋經(jīng)濟對全省經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐作用，促進海洋經(jīng)濟強省建設(shè)取得實質(zhì)性進展，依據(jù)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是今后五年指導(dǎo)我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十二五”時期，全省海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力增強的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，成為國民經(jīng)濟重要增長點，為“十三五”時期海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

海洋經(jīng)濟綜合實力顯著增強?！笆濉逼陂g，全省海洋生產(chǎn)總值由“十一五”末的3551億元增至6406億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重由8.6%提升至9.1%，占全國海洋生產(chǎn)總值比重由9.0%提升至9.9%。其中，沿海三市南通、鹽城、連云港海洋生產(chǎn)總值分別達到1684億元、914億元、642億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由“十一五”末的25.3%、19.4%、27.0%提升至27.4%、21.7%、29.7%。

圖12010－2015年江蘇省海洋生產(chǎn)總值情況

海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，2015年全省海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值288億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3037億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3081億元，三次產(chǎn)業(yè)占比為4.5:47.4:48.1，海洋第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過海洋第二產(chǎn)業(yè)。海洋工程裝備產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)值約占全國1/3，海洋船舶造船完工量、新船承接訂單量和手持訂單量等主要指標(biāo)穩(wěn)居全國首位；海上風(fēng)電（潮間帶和近岸海域風(fēng)電）裝機容量規(guī)模全國居首；海洋交通運輸能力大幅提高，沿海沿江億噸大港數(shù)、貨物吞吐量均居全國第一。

圖22015年江蘇省主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成圖

涉海園區(qū)載體建設(shè)取得突破。到2015年，全省涉海類園區(qū)超過30個，形成三個特色鮮明的區(qū)域帶，沿海北部側(cè)重發(fā)展港口物流、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)；沿海中部做大做強海洋生物、海水淡化等產(chǎn)業(yè)；沿海南部和沿江重點打造船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)。南通陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，鹽城大豐港城經(jīng)濟區(qū)、濱海港城經(jīng)濟區(qū)等涉海園區(qū)加速崛起，連云港徐圩新區(qū)、贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等涉海經(jīng)濟園區(qū)快速成長。創(chuàng)建首批省級海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)，有力促進了海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

表1江蘇首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)功能定位

海洋基礎(chǔ)設(shè)施功能更加健全。港口建設(shè)取得新進展，南通港洋口港區(qū)、啟東港區(qū)獲批一類開放口岸，洋口港區(qū)15萬噸級、呂四港區(qū)10萬噸級航道開工建設(shè)，洋口港區(qū)碼頭接卸LNG大型船舶超過100艘，通州灣港區(qū)2個5萬噸級碼頭主體竣工。鹽城“一港四區(qū)”加快建設(shè)，建成19個萬噸級以上碼頭，響水港區(qū)一類口岸臨時開放獲得國家批準(zhǔn)。連云港“一體兩翼”組合大港基本形成，連云港港30萬噸級深水航道一期工程順利完工，徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)10萬噸級航道建成通航，灌河港區(qū)5萬噸級航道投入試運營。涉海交通體系日臻完善，海洋鐵路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造建成通車，連鹽、滬通鐵路建設(shè)進展順利，連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽鐵路開工建設(shè)。臨海高等級公路建成通車，沿海地區(qū)“三縱五橫”干線公路網(wǎng)絡(luò)基本建成。長江南京以下12.5米深水航道延伸到南通（天生港區(qū)）。沿海灘涂圍墾開發(fā)步伐加快，完成灘涂匡圍51萬畝。