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（二）開發(fā)人口紅利潛力，提升人力資本短板。

1﹒完善人力資本投資體系。

堅(jiān)持人力資本優(yōu)先投資優(yōu)先積累。將人力資本優(yōu)先發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把人力資本投資比例作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)，加大人力資本投資力度，優(yōu)化人力資本投資結(jié)構(gòu)，提高人力資本投資效率，迅速增加人力資本積累。各級(jí)政府應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資本的需求和本級(jí)公共財(cái)政財(cái)力狀況，優(yōu)先保障教育、科技、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。

實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開發(fā)。建立更加多元便利的融資渠道，大力推進(jìn)人力資本金融化。建立健全政府、用人單位、社會(huì)多元投入機(jī)制，擴(kuò)大省風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)金融，撬動(dòng)社會(huì)資本支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。

2﹒大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能。

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善市場(chǎng)配置資源、勞動(dòng)者自主選擇、政府購(gòu)買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。構(gòu)建有效的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，推動(dòng)建立高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，提高新生代農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。開展勞動(dòng)者素質(zhì)提升行動(dòng)，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。加強(qiáng)大齡勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，適時(shí)實(shí)施促進(jìn)大齡勞動(dòng)力就業(yè)專門行動(dòng)計(jì)劃。完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育等多層次各類型職業(yè)教育。大力推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造產(chǎn)教深度融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。積極開展繼續(xù)教育，到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上，其中蘇南地區(qū)達(dá)到70%以上。

3﹒開發(fā)利用人才紅利。

深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，更大力度培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和高技能人才。深入實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，培養(yǎng)和造就一批具有精湛技藝、高超技能和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高技能領(lǐng)軍人才。加快建設(shè)全球有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化、高端化、特色化人才集聚中心，著力構(gòu)筑人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地、人才環(huán)境建設(shè)高地和人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)高地，使江蘇成為人才推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的率先省份。

完善人才發(fā)展體制機(jī)制。清除人才流動(dòng)障礙，健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制，暢通人才流動(dòng)渠道，提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性，讓更多人才實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制，創(chuàng)新人才工作服務(wù)政策，鼓勵(lì)開展人才管理改革試驗(yàn)探索。強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，保障人才合理分享創(chuàng)新收益。