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上海市水資源保護(hù)利用和防汛“十三五”規(guī)劃(全文)
來(lái)源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-04-09 20:12
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(四)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。中央財(cái)政小農(nóng)水建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,實(shí)施192座灌溉泵站、11座排澇泵閘、286公里管道灌溉和襯砌渠道的新建及更新改造,實(shí)現(xiàn)18296畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套達(dá)到新水平,新建和改造1127座灌溉泵站、129座排澇泵站、2000公里灌溉管渠和排水溝,新建噴微灌面積9500畝,有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。低洼圩區(qū)治理不斷完善,針對(duì)低洼地區(qū)易澇的現(xiàn)狀,更新改造480座排澇閘、115座涵閘,加高加固75公里圩堤,進(jìn)一步提高圩區(qū)的除澇能力。

(五)灘涂資源開(kāi)發(fā)為全市耕地占補(bǔ)平衡及重點(diǎn)工程建設(shè)提供有力支持。結(jié)合長(zhǎng)江口綜合整治和深水航道建設(shè),實(shí)施南匯東灘、橫沙東灘等促淤25.85萬(wàn)畝、灘涂整治10.75萬(wàn)畝,為實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)及浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容提供有力支持。利用灘涂自然淤漲,輔以人工促淤工程,基本保持長(zhǎng)江口杭州灣-5米以上灘涂資源總量平衡。

(六)最嚴(yán)格水資源管理制度初見(jiàn)成效。全面完成最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)任務(wù),率先出臺(tái)《上海市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》等文件;率先完成區(qū)縣和特大型取用水戶控制指標(biāo)的分解;率先將考核指標(biāo)納入年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系;率先完成水資源管理信息系統(tǒng)與國(guó)家系統(tǒng)的互聯(lián)互通。全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,相關(guān)考核指標(biāo)達(dá)到年度考核要求,在2013年、2014年度全國(guó)水資源管理考核中獲得“優(yōu)秀”。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十一五”期末下降42.4%,地下水年開(kāi)采量從“十一五”期末的1971萬(wàn)立方米大幅降至“十二五”期末的430萬(wàn)立方米,年回灌量從“十一五”期末的1893萬(wàn)立方米提高至“十二五”期末的超過(guò)2328萬(wàn)立方米,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和節(jié)水灌溉面積覆蓋率分別達(dá)到0.735和76%。

(七)水務(wù)綜合管理能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。地方性法規(guī)和規(guī)劃體系不斷完善,重點(diǎn)制定完善了防汛防臺(tái)、水文管理、水資源管理等地方性法規(guī)和規(guī)章,出臺(tái)《上海市防汛條例(修正案)》《上海市地面沉降防治管理?xiàng)l例》《上海市水文管理辦法》和《上海市取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》。

編制完成了《上海市骨干河道規(guī)劃》《上海市海塘規(guī)劃》《黃浦江上游水源地規(guī)劃》《上海市農(nóng)田水利規(guī)劃》和《上海市水文站網(wǎng)規(guī)劃》等水務(wù)規(guī)劃。水務(wù)科技基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí),完成國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)、上海青草沙飲用水安全保障技術(shù)集成與示范、長(zhǎng)江口海平面上升對(duì)城市安全影響及應(yīng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研究等120余項(xiàng)課題,獲得水利部大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng),市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)和三等獎(jiǎng)3項(xiàng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)1項(xiàng),國(guó)家地理信息科學(xué)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。行政審批效能不斷提高,市級(jí)水務(wù)行政審批事項(xiàng)取消8項(xiàng),調(diào)整6項(xiàng),并大幅優(yōu)化申請(qǐng)材料和辦理流程,基本建成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦公、流程跟蹤、電子監(jiān)察”的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。水務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷完善,基本完成市管、區(qū)縣管河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化工作。水務(wù)政策引領(lǐng)不斷加強(qiáng),郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策機(jī)制取得突破。

“十二五”期間,本市水務(wù)事業(yè)發(fā)展總體上同步配套和適應(yīng)了本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生的基本需求,但與國(guó)家治水的新戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”的新要求、國(guó)內(nèi)外水務(wù)發(fā)展先進(jìn)水平以及上海城市總體規(guī)劃確定的未來(lái)“全球城市”的新目標(biāo)相比,還存在一些短板:一是作為國(guó)際化大都市,上海的水安全保障仍存在薄弱環(huán)節(jié);二是水環(huán)境質(zhì)量尚待提高;三是郊區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱;四是水務(wù)綜合管理能力有待提升。

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