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（八）著力推進水務(wù)依法行政，持續(xù)提升水務(wù)行業(yè)保障和服務(wù)。

1.完善立法草案起草，確保制度建設(shè)科學(xué)民主。在保障城市運行水安全方面，起草供水管理、原水引水管渠保護、黃浦江防汛墻保護、海塘管理等地方性法規(guī)、規(guī)章的修訂和制訂；在嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)方面，進一步貫徹落實“三條紅線、四項制度”，起草水資源管理、節(jié)約用水管理等地方性法規(guī)、規(guī)章的制訂和修訂；在加大水環(huán)境治理力度保障方面，加強排水管理和水土保護制度建設(shè)，起草排水管理、水土保持管理等地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂；在提升行政管理服務(wù)水平方面，制定水務(wù)評估評審、水務(wù)行政許可聽證辦法、修訂水務(wù)行政審批辦理規(guī)程等規(guī)范性文件。

2.堅持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。進一步完善違法行為發(fā)現(xiàn)機制，加強事中事后監(jiān)管，大幅提高法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行度。通過分類分步執(zhí)法、案件公開審理等方式，以及行政契約、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，提高執(zhí)法規(guī)范度和文明度?？茖W(xué)設(shè)定行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的知識能力、技術(shù)能力和辦案能力的評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、考核行政執(zhí)法人員，強化執(zhí)法評議考核，嚴(yán)格實行過錯責(zé)任追究機制。進一步加強行政執(zhí)法信息化和裝備建設(shè)，全面提升水務(wù)行政執(zhí)法依法行政能力和水平。

3.強化行政權(quán)力監(jiān)督，完善行政審批制度。強化對行政權(quán)力行使的監(jiān)督，切實做到行政權(quán)力和行政責(zé)任的全面公開,建立健全水務(wù)社會信用體系建設(shè)。完善網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，加快行政審批制度改革，繼續(xù)優(yōu)化和簡化行政審批，完善行政審批運行機制和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立健全水務(wù)社會信用體系。加大政府信息公開力度，接受社會監(jiān)督，進一步提高水務(wù)公共服務(wù)和社會管理水平。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格規(guī)劃指標(biāo)控制

嚴(yán)格河湖水面率、徑流系數(shù)、用水總量等規(guī)劃指標(biāo)管控。將河湖水面率指標(biāo)納入各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核“水資源”管理考核指標(biāo)體系，進一步嚴(yán)格河湖水面率的規(guī)劃管理、行政審批管理、監(jiān)測管理和執(zhí)法管理，有效保護并穩(wěn)步提升河湖水面率。結(jié)合海綿城市建設(shè)推行低影響開發(fā)策略，優(yōu)先引進低耗水和低污染產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵雨水和再生水利用，處理好城市開發(fā)建設(shè)與河網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)承載力、水資源承載力、水環(huán)境承載力之間的關(guān)系。

（二）積極爭取政策支持

發(fā)揮政府在水務(wù)建設(shè)和管理中的政策引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，積極爭取國家、流域和市級相關(guān)水務(wù)配套政策，加快水務(wù)建設(shè)項目的落實和實施。結(jié)合國家相關(guān)文件，進一步爭取加大國家和地方對流域工程和水務(wù)工程土地指標(biāo)的政策支持力度。同時，抓住本市耕地保護和生態(tài)建設(shè)復(fù)合利用的契機，統(tǒng)籌落實水務(wù)工程尤其是河道工程耕地占補平衡指標(biāo)。

（三）完善行業(yè)管理和項目推進體制機制

制定本規(guī)劃實施方案，對任務(wù)逐一分解、落實責(zé)任。建立以政府為主導(dǎo)的原水體制機制，開展水源地的區(qū)域、流域協(xié)同管理體制研究，強化從源頭到龍頭的全過程監(jiān)管機制。充分保障和發(fā)揮河道綜合功能，全面推行河長制，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。分類完善項目建設(shè)資金保障機制、工作推進機制、項目儲備以及項目管理體制機制，提高重大水務(wù)工程項目建設(shè)能力。進一步明確市屬建設(shè)單位和項目所在區(qū)政府職責(zé)分工，排定詳細(xì)項目建設(shè)計劃和實施節(jié)點，確保項目按照計劃、保質(zhì)保量完成。

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