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——堅持高端引領。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，人才是創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。集聚造就一批具有創(chuàng)新引領力的世界級高層次人才，厚植上海原創(chuàng)優(yōu)勢，暢通從人才強到科技強再到經(jīng)濟強的傳導鏈條，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。

——堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快轉變政府職能，圍繞人才集聚、培養(yǎng)、流動、評價、激勵等環(huán)節(jié)，突出市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價的主導作用，以市場化方法統(tǒng)籌體制內外的人才工作，實現(xiàn)人才工作方法的優(yōu)化升級。

——堅持國際發(fā)展。聚焦建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和國際人才高地，堅持服務“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，放眼全球、對標國際，貫徹人才國際化發(fā)展主線，全方位提升上海人才國際競爭力、輻射力、影響力。

——堅持制度創(chuàng)新。堅持在改革中釋放制度新紅利，在開放中激發(fā)改革新動力，在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎，矢志不渝推進人才制度持續(xù)創(chuàng)新，大力破除人才發(fā)展的體制機制障礙，率先形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

——堅持簡政放權。進一步轉變政府職能，以建立政府人才管理權力清單和責任清單為契機，大力推進下放權力、放大收益、放寬條件、放開空間，真正把權和利放到人才和市場主體手中，構建更為靈活的人才管理機制，更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

（二）總體目標。

到2020年，集聚造就一批世界一流人才，優(yōu)先推進與建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心相適應、與上海經(jīng)濟轉型發(fā)展相適應、與社會民生建設相適應的人才布局，建設一支規(guī)模宏大、結構優(yōu)良、素質一流、富于創(chuàng)新的人才隊伍，基本建成集聚能力強、輻射領域廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的國際人才高地，率先確立人才國際競爭比較優(yōu)勢，為實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略發(fā)揮先導作用，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更加堅實的人才基礎。

——人才國際化水平顯著提升。引進海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達到2000人，常住上海的境外人才達到18萬人，留學歸國人才達到17萬人，重點領域本土人才國際化培訓累計達到5萬人。

——人才隊伍結構更趨合理。主要勞動年齡人口受過高等教育比例達到40％，每萬勞動力中研發(fā)人員達到148人年，高技能人才占技能勞動者比例達到35％，知識型服務業(yè)人才占人才總量比例達到60％，高層次創(chuàng)新型科技人才達到9000人，人才貢獻率達到54％。

——人才市場體系與國際接軌。完善政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、各類人才自主擇業(yè)的市場運行機制，基本建成統(tǒng)一規(guī)范靈活、國內國外雙向開放的人力資源市場，健全提升專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。

——人才發(fā)展環(huán)境具備國際競爭力。人才發(fā)展體制機制瓶頸有效破解，人力資本投資占全市生產(chǎn)總值比例達到18％，人才發(fā)展的事業(yè)環(huán)境、生活文化環(huán)境、服務環(huán)境具備國際競爭力。

三、主要任務

（一）集聚造就一批具有全球影響力的領軍型人才。