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五、重大政策

（一）實施更積極、更開放、更有效的海外人才引進政策。優(yōu)化永久居留證申辦條件，健全完善市場認定人才機制。完善永久居留證申辦途徑，健全從居留向永久居留的轉(zhuǎn)化銜接機制。逐步有序放寬為境外高層次人才聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可。擴大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理R字簽證（人才簽證）的范圍。擴大來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人在口岸申請Z字簽證（工作簽證）和S2字簽證（私人事務(wù)簽證）范圍。探索實施外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，符合條件的外國留學(xué)生可直接辦理就業(yè)手續(xù)、簽證和工作類居留許可。爭取在上海自貿(mào)試驗區(qū)試行海外人才技術(shù)移民政策。

（二）實施更具競爭力的國內(nèi)人才引進政策。充分發(fā)揮人才引進政策的激勵和導(dǎo)向作用，進一步強化市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價的引才機制，以市場評價方法統(tǒng)籌體制內(nèi)外人才引進標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化調(diào)整居住證積分指標(biāo)體系，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、特定公共服務(wù)領(lǐng)域人員享受居住證積分待遇通道，簡化居住證積分申辦流程。研究制定公開透明、有序辦理、公平公正的積分落戶政策，實現(xiàn)人才落戶由條件管理向積分管理轉(zhuǎn)變。完善人才直接落戶政策，大力引進高層次人才和緊缺急需人才。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同育人模式。探索建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，提升高校人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)的支撐。大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展高層次緊缺急需和骨干專業(yè)技術(shù)人員專項培訓(xùn)。加強全市人才計劃頂層設(shè)計，建立相互銜接配套、覆蓋人才不同發(fā)展階段的梯次資助體系。逐步建立上海人才計劃與國家級專家選拔的銜接機制，上海推薦的國家級專家候選人原則上從上海領(lǐng)軍人才中產(chǎn)生，暢通上海高層次人才的成長通道。探索建立人才計劃的社會化管理制度，政府部門主要負責(zé)人才計劃的規(guī)劃研究、評估監(jiān)管，充分發(fā)揮社會和市場作用，形成公開、透明、高效的人才資助機制。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊選拔資助力度，進一步向企業(yè)一線和青年科技人才傾斜。

（四）完善人才雙向流動政策。破除人才流動障礙，暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會等各方面人才流動渠道。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下，經(jīng)所在單位同意，可在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)等。符合條件的高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)科研人才兼職。鼓勵具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔(dān)任研究生兼職導(dǎo)師或者指導(dǎo)教師。制定企業(yè)博士后科研工作站獨立招收博士后研究人員實施辦法，打通博士后培養(yǎng)機構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新平臺之間的流動通道。

（五）改革人才評價政策。建立市場化、社會化人才評價機制，落實創(chuàng)新主體對創(chuàng)新人才的最終評價權(quán)。完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化人才的分類評價體系，對基礎(chǔ)研究人才，突出同行評價，注重研究成果質(zhì)量及對國家、社會的影響力；對應(yīng)用研究人才，強化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績貢獻評價，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等，不將學(xué)歷、論文論著等作為限制性條件；對科技成果轉(zhuǎn)化人才，突出轉(zhuǎn)化效益效果評價，注重產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護環(huán)境等社會效益。率先在中小學(xué)教師、工程領(lǐng)域中建立新型人才評價機制。開通優(yōu)秀人才職稱評審“直通車”，對海外高層次留學(xué)人才、成果顯著的優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報高一級專業(yè)技術(shù)職稱。