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天津市海洋主體功能區(qū)規(guī)劃

推進(jìn)形成主體功能區(qū)，是國(guó)家優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕42號(hào)），與《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2010〕46號(hào)）作為一個(gè)整體實(shí)現(xiàn)了主體功能區(qū)國(guó)土空間全覆蓋。根據(jù)《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》和《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家海洋局關(guān)于開(kāi)展省級(jí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2016〕504號(hào)）要求，編制本規(guī)劃。

天津是我國(guó)北方最大的沿海開(kāi)放城市，海洋作為戰(zhàn)略發(fā)展空間、對(duì)外交通要道和能源資源儲(chǔ)庫(kù)，對(duì)天津未來(lái)發(fā)展具有十分重要的意義。編制天津市海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，是落實(shí)《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》對(duì)天津近岸海域整體功能定位的具體途徑，對(duì)于牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”的定位具有重要作用，有利于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)海洋可持續(xù)發(fā)展能力；有利于確立以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋管理理念，全面推進(jìn)海洋綜合管理改革創(chuàng)新。

本規(guī)劃是天津市主體功能區(qū)規(guī)劃的重要組成部分，是科學(xué)開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)天津市海洋空間的行動(dòng)綱領(lǐng)和遠(yuǎn)景藍(lán)圖，是海洋空間開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)和濱海新區(qū)必須切實(shí)組織實(shí)施，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為天津市依法管理的海域及海島，總海域面積2146平方公里。規(guī)劃推進(jìn)實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)主要目標(biāo)的時(shí)限是2020年，實(shí)施過(guò)程中將根據(jù)國(guó)家要求、形勢(shì)變化和監(jiān)測(cè)結(jié)果適時(shí)調(diào)整修訂。

第一章天津市海洋空間開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)

第一節(jié)自然狀況

市域概況。天津市位于北緯38°34′—40°15′、東經(jīng)116°43′—118°04′之間，地處華北平原東北部、海河流域下游，東臨渤海，北依燕山，與北京市和河北省接壤，腹地遼闊，全市土地面積11919.7平方公里，是我國(guó)北方最大的沿海開(kāi)放城市。

自然地理。天津海域處于天津市東部，渤海西岸，渤海灣的頂端。海岸線(xiàn)北起津冀行政北界線(xiàn)與海岸線(xiàn)交點(diǎn)（澗河口以西約2.4公里處），南至歧口，岸線(xiàn)全長(zhǎng)153.67公里，管理海域面積2146平方公里，全市唯一海島——三河島位于永定新河河口。

自然環(huán)境。天津沿海地勢(shì)平坦，屬?zèng)_積海積低平原，海岸為典型的粉砂淤泥質(zhì)海岸。氣候四季分明、多風(fēng)少雨、日照充足、蒸發(fā)量大，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸與海洋過(guò)渡型季風(fēng)氣候區(qū)。是海河水系和薊運(yùn)河水系的入海口，自北向南匯集9個(gè)河口及渠口。附近海域的潮汐為不規(guī)則半日潮，潮流通常為回轉(zhuǎn)流，海浪以風(fēng)浪為主，海水交換能力較弱。主要海洋災(zāi)害包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮等。

海洋資源。天津海洋資源豐富，優(yōu)勢(shì)資源包括港口資源、油氣資源、鹽業(yè)資源和旅游資源。擁有我國(guó)最大的人工港——天津港，目前擁有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位119個(gè)，貨物吞吐量居全球第4。附近海域石油天然氣資源豐富，已探明石油儲(chǔ)量超過(guò)1.9億噸，天然氣儲(chǔ)量638億立方米，其中大港油田和渤海油田是重要的沿海平原潮間帶和海上油氣開(kāi)發(fā)區(qū)。天津是我國(guó)最大的海鹽產(chǎn)區(qū)之一。濱海旅游資源較為豐富。鄰近的渤海灣海域一度是重要的海洋經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)物種的繁育區(qū)，漁業(yè)資源種類(lèi)有80多種，主要漁獲種類(lèi)有30多種。