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《近岸海域污染防治方案》印發(fā)(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-04-19 16:32
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3.加強(qiáng)沿海地級及以上城市污染物排放控制

(1)科學(xué)確定污染物排放控制目標(biāo)

“十三五”期間,沿海地級及以上城市根據(jù)近岸海域水質(zhì)改善需求,結(jié)合水域納污能力,圍繞無機(jī)氮等首要污染物,因地制宜地確定污染物排放控制指標(biāo),并納入污染物排放總量約束性指標(biāo)體系。按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》的要求,改變單純的以行政區(qū)域?yàn)閱卧纸馕廴疚锱欧趴偭恐笜?biāo)的方式,通過差別化和精細(xì)化的排污許可證管理,落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求,逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)污染物排放總量控制,向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。

對于工業(yè)固定污染源,2017年底前,沿海地級及以上城市按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》和環(huán)境保護(hù)部相關(guān)配套文件要求,結(jié)合本地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量的需要,確定污染物許可排放濃度和排放量,將所有工業(yè)固定污染源污染物許可排放量總和作為該地區(qū)工業(yè)固定污染源污染物排放總量控制目標(biāo)??刂浦笜?biāo)按照國家排污許可和總量控制相關(guān)要求執(zhí)行。

沿海?。▍^(qū)、市)制定或完善相關(guān)考核辦法,在入海河流現(xiàn)有水質(zhì)目標(biāo)基礎(chǔ)上,增加入海河流總氮水質(zhì)目標(biāo),并根據(jù)入海河流濃度下降的階段性目標(biāo)要求,制定本地區(qū)工業(yè)固定污染源許可排放量年度削減計(jì)劃,并在固定污染源排污許可證中予以明確。

(2)加強(qiáng)沿海地級及以上城市各類污染源治理

通過排污許可嚴(yán)控工業(yè)固定污染源排放。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)排污許可證實(shí)施監(jiān)管,督促企業(yè)采取有效措施控制污染物排放,達(dá)到排污許可證規(guī)定的許可排放量削減要求;對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施污染物排放等量置換或減量置換。應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理要求,通過加大環(huán)保投入、提升清潔生產(chǎn)水平和治污設(shè)施提標(biāo)改造等措施,提高污染治理水平,確保污染物排放達(dá)到排污許可要求,并將污水治理措施向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案,定期向環(huán)境保護(hù)部門提交許可證執(zhí)行報(bào)告,包括治污設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況、排污口設(shè)置,以及排放污染物的種類、濃度和排放量等。

加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污染治理和污染物排放控制。加強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施或利用現(xiàn)有的污水集中處理設(shè)施,污水集中處理設(shè)施應(yīng)具備脫氮除磷工藝,并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施氮磷去除能力。加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級改造,到2017年近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在城鎮(zhèn)污水處理廠下游采取濕地凈化工程等措施,進(jìn)一步削減污染物入河量。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)尾水的資源化利用,減少排入自然水體的污染物負(fù)荷。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)村面源污染控制。對于規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖,通過加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理等方式,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化、生態(tài)化處理,減少污染物排放;對于小型分散畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)種植等面源,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,通過建設(shè)分散型污水處理、生態(tài)攔截溝、濕地凈化等工程措施,以及提高化肥利用率等途徑,減少污染物排放。在具備條件的河口區(qū)域開展?jié)竦亟ㄔO(shè),減少面源污染物入海量。

(3)加強(qiáng)污染物排放控制的監(jiān)測監(jiān)控與考核。

沿海地級及以上城市將總氮納入地表水水質(zhì)例行監(jiān)測;環(huán)境保護(hù)部門在監(jiān)督性監(jiān)測過程中將總氮作為必測指標(biāo),確保有效掌握固定污染源總氮排放狀況。相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定,開展自行監(jiān)測,保障數(shù)據(jù)合法有效并及時(shí)向社會(huì)公開。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝總氮、總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,鼓勵(lì)其他排污單位安裝總氮、總磷在線監(jiān)測設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。

沿海?。▍^(qū)、市)將總氮納入河流水質(zhì)目標(biāo)考核,并向社會(huì)公開。對于排放控制效果好、水質(zhì)改善明顯的地區(qū),環(huán)境保護(hù)部優(yōu)先支持該地區(qū)污染物減排工程項(xiàng)目納入《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》國家項(xiàng)目庫。對于入海河流和近岸海域污染物濃度不降反升、排放控制目標(biāo)完成情況較差的地區(qū),沿海各?。▍^(qū)、市)應(yīng)通過區(qū)域限批、約談、掛牌督辦等方式督促并指導(dǎo)相關(guān)地市采取有效措施加以整改。

(4)時(shí)間進(jìn)度安排。

2017年底前,沿海地級及以上城市確定工業(yè)固定污染源排放控制目標(biāo),提出各類污染源減排重點(diǎn)工程清單,完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的十大重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。2018年底前,按照國家排污許可證管理名錄規(guī)定時(shí)限完成相關(guān)行業(yè)排污許可證核發(fā),并嚴(yán)格按證監(jiān)管,推動(dòng)污染物減排重點(diǎn)工程建成投運(yùn),基本建成總氮監(jiān)測監(jiān)控體系。2018-2020年,沿海地級及以上城市全面開展污染物排放控制工作,進(jìn)行污染物排放控制情況的年度考核。

4.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染

2017年底前,完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

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