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“104”工業(yè)區(qū)塊，以空間優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、績(jī)效提高和能級(jí)提升為主，著力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同的新型工業(yè)體系，鞏固提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市綜合功能?！?95”區(qū)域，推進(jìn)存量工業(yè)用地整體轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型方向以研發(fā)用地、住宅用地、公共服務(wù)用地和公共綠地為主，或開展零星開發(fā)試點(diǎn)工作，促進(jìn)存量工業(yè)用地盤活利用。建立和完善低效工業(yè)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面調(diào)查和分類評(píng)價(jià)，推進(jìn)低效用地的再開發(fā)利用?！?98”區(qū)域，大力推進(jìn)現(xiàn)狀低效工業(yè)用地減量化。到2020年，減量40平方公里，優(yōu)先考慮二級(jí)水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道和永久基本農(nóng)田內(nèi)的工業(yè)用地；通過土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，對(duì)“三高一低”（高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、低效益）工業(yè)用地進(jìn)行減量，減量化后的土地根據(jù)水土質(zhì)量情況作為生態(tài)用地或耕地。

2.有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地撤并退出，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局

根據(jù)各區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，編制農(nóng)民集中居住專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)村莊撤并，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)集中居住。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地減量，重點(diǎn)聚焦“三高”沿線、生態(tài)敏感地區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境整治地區(qū)以及純農(nóng)地區(qū)的宅基地。對(duì)于位于純農(nóng)地區(qū)10戶以下自然村的宅基地，按照農(nóng)民意愿，有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住。

3.創(chuàng)新土地整治模式，發(fā)揮農(nóng)地綜合效益

推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化和農(nóng)用地集中連片整治，完善土地整治管理，形成政府主導(dǎo)、多方參與的土地整治資金保障體系和產(chǎn)業(yè)化土地整治模式，建立健全行業(yè)管理基本制度。開展郊野公園建設(shè)，按照“宜耕則耕、宜林則林”的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光、休閑、旅游功能相結(jié)合，進(jìn)一步拓展城市休閑游憩空間。結(jié)合郊野公園建設(shè)、灘涂造地和生態(tài)造林消納無害渣土物質(zhì)，同時(shí)加大渣土資源化利用力度，減少渣土處置量。

加大市級(jí)整治資金投入力度，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱村等重點(diǎn)地區(qū)，安排示范性的市級(jí)土地綜合整治項(xiàng)目。結(jié)合“198”區(qū)域減量化、基本農(nóng)田保護(hù)、水源保護(hù)區(qū)治理、郊野公園建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)計(jì)新增耕地7-10萬畝。推進(jìn)灘涂圍墾成陸土地開發(fā)，預(yù)計(jì)新增耕地3-4萬畝。通過市、區(qū)兩級(jí)的土地整治工作，確保滿足本市新增建設(shè)用地的耕地占補(bǔ)平衡需求。

（六）科學(xué)精細(xì)——有效保障城市地質(zhì)安全

強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升綜合監(jiān)測(cè)能力。落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”），全面提高土地質(zhì)量調(diào)查精度與監(jiān)測(cè)水平，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。深化地面沉降防治綜合研究與應(yīng)用，提升地面沉降和地下水資源綜合管理能力，確保全市年平均地面沉降量控制在6毫米以下，重點(diǎn)減少差異地面沉降。構(gòu)建海陸一體地質(zhì)資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，不斷提高信息化建設(shè)水平，全面提升城市安全保障綜合能力。

1.完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，全面提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)控能力

完善優(yōu)化地面沉降、土壤質(zhì)量和地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步建成海岸帶地質(zhì)環(huán)境、淺層地溫能等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步形成海陸一體的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，開展全市土壤質(zhì)量和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況分級(jí)監(jiān)測(cè)，提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力。加強(qiáng)地面沉降及地質(zhì)環(huán)境日常監(jiān)測(cè)，掌握動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，全面提升區(qū)域地面沉降及重大基礎(chǔ)設(shè)施沿線地面沉降監(jiān)測(cè)綜合能力。開展海岸帶地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，綜合評(píng)價(jià)灘涂資源潛力，為后備土地資源儲(chǔ)備提供技術(shù)依據(jù)。