寧波市人民政府,舟山市人民政府:
《寧波-舟山港管理委員會、寧波市人民政府、舟山市人民政府關(guān)于上報〈寧波-舟山港總體規(guī)劃(2014—2030年)〉(報批稿)的請示》(寧舟港〔2016〕4號)收悉。經(jīng)研究,原則同意《寧波-舟山港總體規(guī)劃(2014—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),現(xiàn)就《規(guī)劃》主要內(nèi)容批復(fù)如下:
一、寧波-舟山港是我國沿海主要港口和國家綜合運輸體系的重要樞紐,是上海國際航運中心的重要組成部分,是服務(wù)長江經(jīng)濟帶、建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的核心載體,是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)的重要依托,是寧波市、舟山市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
寧波-舟山港以大宗能源、原材料中轉(zhuǎn)運輸和集裝箱干線運輸為重點,積極發(fā)展現(xiàn)代物流、航運服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)、保稅貿(mào)易、戰(zhàn)略儲備、旅游客運等功能,發(fā)展成為布局合理、能力充分、功能完善、安全綠色、港城協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合性港口。
二、寧波-舟山港應(yīng)加快推進資源整合和深度融合,積極打造江海聯(lián)運服務(wù)中心,實現(xiàn)由大港向強港的轉(zhuǎn)變。其中,寧波市域港口應(yīng)注重結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級,積極發(fā)展現(xiàn)代物流和航運服務(wù)功能;舟山市域港口應(yīng)積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和大宗物資加工貿(mào)易功能,促進港口與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
三、寧波-舟山港必須遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、深水深用、合理開發(fā)、有效保護”的原則開發(fā)利用港口岸線資源。原則同意《規(guī)劃》提出的港口岸線利用規(guī)劃方案,共規(guī)劃港口岸線550千米,其中已利用236千米。
四、同意寧波-舟山港劃分為十九個港區(qū)。其中,北侖、洋山、六橫、衢山、穿山、金塘、大榭、岑港、梅山等九個港區(qū)為主要港區(qū),以綜合運輸為主;嵊泗、岱山、鎮(zhèn)海、白泉、馬岙等五個港區(qū)為重要港區(qū),以服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)為主,兼顧綜合運輸;定海、石浦、象山港、甬江、沈家門等五個港區(qū)為一般港區(qū),主要服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
規(guī)劃全港形成“一港四核”空間格局,引導(dǎo)港口向四個核心區(qū)集中發(fā)展,具體是:六橫、梅山及穿山核心發(fā)展區(qū),北侖、金塘、大榭、岑港核心發(fā)展區(qū),白泉、岱山大長涂核心發(fā)展區(qū),洋山及衢山核心發(fā)展區(qū)。
各港區(qū)主要功能如下:
(一)北侖港區(qū):以集裝箱、大宗干散貨、原油、成品油及液體化工品、糧食和雜貨運輸為主,兼顧?quán)]輪客運。
(二)洋山港區(qū):以集裝箱干線運輸為主,兼顧液化天然氣和成品油運輸,具備保稅、物流、加工貿(mào)易等綜合服務(wù)功能。
(三)六橫港區(qū):以集裝箱、鐵礦石、煤炭為主,兼顧液體散貨運輸和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)衢山港區(qū):以鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸和原油儲運為主,兼顧成品油及液體化工品運輸,發(fā)展保稅倉儲和臨港產(chǎn)業(yè)功能。
(五)穿山港區(qū):以集裝箱、大宗散貨運輸為主,兼顧液化天然氣、成品油及液體化工品運輸。
(六)金塘港區(qū):以集裝箱運輸為主,兼顧臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)大榭港區(qū):以集裝箱、原油、成品油及液體化工品運輸為主,兼顧臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(八)岑港港區(qū):以原油、成品油及液體化工品和糧食、木材等散貨、雜貨運輸為主,發(fā)展原油儲運、船舶燃供等功能。
(九)梅山港區(qū):依托梅山保稅港區(qū),以集裝箱運輸為主,兼顧商品汽車滾裝運輸,發(fā)展保稅物流功能。
(十)嵊泗港區(qū):以鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸為主,兼顧臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市生活、旅游休閑服務(wù)及陸島運輸功能。
(十一)岱山港區(qū):以液體散貨運輸和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,兼顧雜貨運輸、旅游客運及陸島運輸功能。
(十二)鎮(zhèn)海港區(qū):以煤炭、成品油及液體化工品、雜貨運輸為主,近期兼顧內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸。
(十三)白泉港區(qū):以液化天然氣和散貨、雜貨運輸為主,兼顧集裝箱、成品油及液體化工品運輸,發(fā)展保稅物流和臨港產(chǎn)業(yè)功能。
(十四)馬岙港區(qū):以成品油及液體化工品和雜貨運輸為主,兼顧商品汽車滾裝運輸功能,服務(wù)舟山本島物資運輸和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十五)定海港區(qū)、石浦港區(qū)、象山港港區(qū)、甬江港區(qū)、沈家門港區(qū),主要服務(wù)地方經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)和旅游客運發(fā)展。
適應(yīng)陸島交通發(fā)展需要,在舟山本島南側(cè)、普陀、岱山、嵊泗及其周邊等島嶼,以及寧波大陸側(cè)規(guī)劃陸島交通碼頭運輸功能。
五、原則同意《規(guī)劃》提出的各港區(qū)水域、陸域布置方案及港界劃分。
(一)港口水域。
1.水域港界。
規(guī)劃寧波-舟山港水域北至嵊山洋,東達里甩礁,南至三門灣。
2.航道規(guī)劃。
寧波-舟山港航道包括進港主航道及港區(qū)支航道。
3.錨地規(guī)劃。
寧波-舟山港錨地包括引航、聯(lián)檢、候潮、待泊、避風(fēng)、應(yīng)急等錨地及錨位。
(二)港口陸域。
各陸域規(guī)劃范圍如下:
1.北侖港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍西起甬江口東岸的長跳咀、東至大榭一橋。北侖港區(qū)劃分為西部、中部、東部共3個作業(yè)區(qū)。
2.洋山港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍包括大、小洋山及其周邊島嶼。洋山港區(qū)劃分為小洋山、沈家灣、大洋山、小洋山北共4個作業(yè)區(qū),其中小洋山北、大洋山為預(yù)留港口作業(yè)區(qū)。
3.六橫港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍包括六橫島以及西側(cè)佛渡島、東側(cè)涼潭、懸山、金缽盂、蝦峙等島嶼和北側(cè)湖泥島等島嶼。六橫港區(qū)劃分為漲起港、東浪咀、聚源、雙塘、沙頭山、涼潭、蝦峙共7個作業(yè)區(qū)。
4.衢山港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍包括衢山島南側(cè)西起小黃沙、東至大沙頭西,衢山島東側(cè)南起大沙頭、北至蛇頭,以及鼠浪湖島西南側(cè)。衢山港區(qū)劃分為小黃沙、泥螺山、胡琴岙、蛇移門、鼠浪湖、黃澤共6個作業(yè)區(qū)。
5.穿山港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍為整個穿山半島沿海,西起龍睡宮、南至新碶頭。穿山港區(qū)劃分為西部(含外峙島)、中部、東部共3個作業(yè)區(qū)。
6.金塘港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍包括金塘島中南部沿海,西起木岙漁村、東至北岙。金塘港區(qū)劃分為木岙、大浦口、上岙、張家岙、小李岙、北岙以及甬舟高速北部海洋產(chǎn)業(yè)及配套碼頭區(qū)共7個作業(yè)區(qū)。
7.大榭港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍包括大榭島西、北、東三側(cè)沿海區(qū)域。大榭港區(qū)劃分為海洋產(chǎn)業(yè)配套及液體散貨、集裝箱、通用和穿鼻島共4個作業(yè)區(qū)。
8.岑港港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍包括冊子島東側(cè)、外釣島,以及舟山本島西側(cè)馬目山咀至漲次和老塘山周邊區(qū)域。岑港港區(qū)劃分為煙墩、冊子、外釣、老塘山共4個作業(yè)區(qū)。
9.梅山港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍為梅山島東南沿海。梅山港區(qū)劃分為梅山東和七姓涂2個作業(yè)區(qū)。
10.嵊泗港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍包括嵊泗列島中的馬跡山及其周邊島嶼。嵊泗港區(qū)劃分為馬跡山、綠華山2個作業(yè)區(qū)及黃龍、李柱山港點。
11.岱山港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍西起小岙村、東至浪激咀,小長涂島西側(cè)和北側(cè),大長涂東南側(cè),秀山島西南側(cè)和東北側(cè),以及大、小魚山島。岱山港區(qū)劃分為長涂、魚山、仇家門、浪激咀、岱山北、秀山共6個作業(yè)區(qū)。
12.鎮(zhèn)海港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍西起宏遠路、東到甬江口導(dǎo)流堤、南延至招寶山大橋的煤炭堆場及以東沿海區(qū)域。鎮(zhèn)海港區(qū)劃分為通用及多用途、液體散貨、煤炭3個作業(yè)區(qū)。
13.白泉港區(qū)。
港區(qū)位于舟山本島西北部,陸域范圍西起浪熹、東至梁橫山。白泉港區(qū)劃分為浪西、北蟬、梁橫3個作業(yè)區(qū)。
14.馬岙港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍包括西起舟山本島北側(cè)的擂鼓、東至毛峙漁村西側(cè)的小沙作業(yè)區(qū),西起毛峙漁村東側(cè)、東至廟山咀的天后宮作業(yè)區(qū),西起廟山咀、東至長跳咀東側(cè)的干覽作業(yè)區(qū)(不含西碼頭中心漁港),以及長白島西南側(cè)。馬岙港區(qū)劃分為小沙、天后宮、干覽、長白共4個作業(yè)區(qū)。
15.定海港區(qū)。
港區(qū)岙山作業(yè)區(qū)陸域范圍為岙山島中南部。定海港區(qū)劃分為西蟹峙、岙山、城市客運3個作業(yè)區(qū)。
16.石浦港區(qū)。
石浦港位于金星鄉(xiāng)、番頭鄉(xiāng)、高塘島鄉(xiāng)、樊岙鄉(xiāng)之間的狹長港灣,西起箬帽山,東至東門島,北達雷公山、南抵蟹鉗咀。石浦港區(qū)劃分為盤基、雷公山、箬漁山、打鼓峙、萬壽塘共5個作業(yè)區(qū)。
17.象山港港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍包括象山灣兩岸,西起強蛟,東至外干門。象山港港區(qū)劃分為松岙、強蛟、西周、賢庠、外干門共5個作業(yè)區(qū)。
18.甬江港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍沿甬江兩岸,西起甬江大橋,東至招寶山大橋,中間由明州大橋?qū)⒏蹍^(qū)劃分為上游和下游作業(yè)區(qū)。
19.沈家門港區(qū)。
港區(qū)陸域范圍西起魯家峙大橋,北至觀音大橋,南抵朱家尖,包括小干、馬峙、魯家峙、朱家尖、登步島、螞蟻島、桃花島等周邊島嶼,其中朱家尖作業(yè)區(qū)陸域范圍為朱家尖島西側(cè)部分岸線。
此外,岱山港區(qū)魚山作業(yè)區(qū)規(guī)劃為石化基地配套服務(wù)碼頭區(qū),洋山港區(qū)小洋山北側(cè)岸線規(guī)劃為集裝箱江海聯(lián)運碼頭區(qū),上述作業(yè)區(qū)布置方案應(yīng)根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水水轉(zhuǎn)運需求,結(jié)合圍填海工程情況,深入開展前期研究工作,另行編制報批。
六、同意《規(guī)劃》對到港船型的分析與預(yù)測,具體船型在港口建設(shè)項目前期工作中進一步論證確定。
七、同意港口后方公路、鐵路等集疏運通道規(guī)劃方案,公路、鐵路的具體建設(shè)標準需通過建設(shè)項目可行性研究進一步論證確定。為適應(yīng)寧波-舟山港長遠發(fā)展需要,在城市規(guī)劃調(diào)整和完善工作中應(yīng)充分考慮港口集疏運通道的建設(shè)和發(fā)展要求。
八、原則同意港口供電、給排水、通信、生產(chǎn)輔助設(shè)施和港口支持系統(tǒng)等配套設(shè)施規(guī)劃方案。可根據(jù)未來港口發(fā)展的實際需要,在實施過程中作必要的修正和調(diào)整。
九、《規(guī)劃》提出的環(huán)境保護措施可行。相關(guān)建設(shè)項目實施階段,應(yīng)依法開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作,辦理相關(guān)審批手續(xù),落實各項環(huán)境保護措施。
十、《規(guī)劃》是指導(dǎo)寧波市、舟山市港口建設(shè)和保護港口資源的依據(jù),在寧波-舟山港范圍內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施必須符合《規(guī)劃》。
十一、浙江省和寧波市、舟山市港口行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國港口法》,負責(zé)執(zhí)行本《規(guī)劃》,并實施監(jiān)督管理。
十二、調(diào)整或修訂本《規(guī)劃》,必須按規(guī)定程序報批。
交通運輸部 浙江省人民政府
2016年12月5日