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5月11日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹落實中央關(guān)于深化文化體制改革和創(chuàng)新社會治理體制的有關(guān)部署要求，推動文化領(lǐng)域行業(yè)組織健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、重要性和緊迫性

改革開放以來特別是近年來，隨著文化體制改革全面推進(jìn)和社會體制改革不斷深化，文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批行業(yè)組織，在提供決策咨詢、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外交往等方面發(fā)揮了積極作用。同時也要看到，文化領(lǐng)域行業(yè)組織總體發(fā)展不夠、活力不足，還不能適應(yīng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求；一些行業(yè)組織黨的建設(shè)缺失，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有的職能定位不清晰、內(nèi)部治理不規(guī)范，沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有作用；一些“山寨社團(tuán)”、“離岸社團(tuán)”四處斂財、屢禁不絕，侵害了社會公眾權(quán)益，亟待加以解決。

當(dāng)前，我國文化改革發(fā)展進(jìn)入新階段，文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)要求。落實全面深化改革的總目標(biāo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化領(lǐng)域行業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新行業(yè)組織管理體制和運行機(jī)制，提高文化管理效能。協(xié)同推進(jìn)文化建設(shè)與社會建設(shè)，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力，需要在行業(yè)組織建設(shè)大框架下，把握文化建設(shè)特點和規(guī)律，引導(dǎo)文化領(lǐng)域行業(yè)組織更好地發(fā)揮自身功能和獨特優(yōu)勢。把文化領(lǐng)域各方面企事業(yè)單位和廣大文化工作者聯(lián)系起來，匯聚起繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的合力，需要補(bǔ)齊行業(yè)組織發(fā)展的短板，推動行業(yè)組織全面加強(qiáng)自身能力建設(shè)。各地區(qū)各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

二、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持文化自信，堅持把社會效益放在首位，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，著力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府有效監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的行業(yè)組織管理體制機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有活力、服務(wù)高效、治理完備的行業(yè)組織體系，引導(dǎo)行業(yè)組織更好地服務(wù)文化企事業(yè)單位、服務(wù)廣大文化工作者、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會主義文化繁榮發(fā)展。

切實加強(qiáng)黨對文化領(lǐng)域行業(yè)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，確保正確發(fā)展方向。落實社會組織、行業(yè)組織改革有關(guān)部署，體現(xiàn)文化例外要求，區(qū)別對待、分類施策，加強(qiáng)制度設(shè)計，推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)行業(yè)組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力。依法依規(guī)，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，放管服并重，完善扶持措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，尊重行業(yè)組織主體地位，優(yōu)化行業(yè)組織發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)組織自身能力建設(shè)，提升自治水平和自我發(fā)展能力，在服務(wù)會員發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序、開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮積極作用。

三、明確職能定位

當(dāng)好橋梁紐帶，暢通黨委、政府與市場、社會之間的聯(lián)系。文化領(lǐng)域行業(yè)組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于文化改革發(fā)展的決策部署，及時向全行業(yè)傳遞黨和政府聲音。適應(yīng)深化行政體制改革要求，做好政府有關(guān)職能轉(zhuǎn)變的承接工作，參與制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定和授權(quán)開展資質(zhì)認(rèn)證、人才評價、等級評定等工作。做好參謀助手，向黨委和政府反映行業(yè)組織的重大事項、行業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)訴求，為科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)。

強(qiáng)化社會責(zé)任，體現(xiàn)價值引領(lǐng)和文化擔(dān)當(dāng)。把社會主義核心價值觀要求貫穿到行業(yè)組織運行管理的各方面和全過程，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)會員單位和從業(yè)人員自覺踐行社會主義核心價值觀。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)廣大文化工作者，推進(jìn)文化創(chuàng)新，推出更多精品力作，唱響主旋律、傳播正能量。發(fā)揮文化領(lǐng)域資源優(yōu)勢，組織開展公益性文化活動和文化志愿服務(wù)，豐富群眾文化生活，堅定文化自信，增強(qiáng)文化自覺。