為確保實(shí)現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能約束性目標(biāo),節(jié)約能源,提高能效,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,依據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段,強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控,深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng),實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理節(jié)能,著力提高能源利用效率,確保按期完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
(二)基本原則。
1.強(qiáng)化雙控、倒逼轉(zhuǎn)型。實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)的約束性作用,落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和制度保障,倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
2.嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量。強(qiáng)化節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察,有效落實(shí)等煤量替代制度,嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目;以能效提升為核心,加大節(jié)能改造力度,實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度,全面提升用能水平。
3.培育市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制。建立健全用能權(quán)、用煤權(quán)市場(chǎng)交易制度,通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)約束性資源有序流動(dòng)和高效配置;健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)有利于節(jié)能的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策,形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,構(gòu)建節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制。
4.突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用能單位節(jié)能,有效促進(jìn)用能水平的提高;深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng),把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域,形成全社會(huì)濃厚的節(jié)能氛圍。
(三)主要目標(biāo)。
1.約束性目標(biāo)。到2020年,全省能源消費(fèi)總量控制在32785萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費(fèi)4000萬(wàn)噸,“十三五”期間煤炭消費(fèi)總量下降10%左右。
2.預(yù)期性目標(biāo)。到2020年,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%以上,單位建筑面積能耗下降10%、交通運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量能耗下降6%-7%、單位農(nóng)業(yè)增加值能耗下降12%以上,單位商貿(mào)營(yíng)業(yè)收入能耗下降15%左右,公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降10%以上。重點(diǎn)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗、主要耗能終端設(shè)備(產(chǎn)品)單耗水平明顯降低。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
(一)工業(yè)領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造2025》,推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)工業(yè)能效大幅提升。創(chuàng)建10家綠色工業(yè)園區(qū)和100家綠色工廠,建設(shè)100個(gè)能源管控中心。
1.控總量、促轉(zhuǎn)型。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,大力化解過(guò)剩產(chǎn)能,持續(xù)降低高耗能行業(yè)比重。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快發(fā)展低能耗高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),特別是有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物、新材料、新能源、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)發(fā)展逐步從資源、勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。