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科技部國土資源部海洋局關(guān)于印發(fā)《“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》的通知

國科發(fā)社〔2017〕129號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、國土資源主管部門、海洋廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、國土資源局，各有關(guān)單位：

按照《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“十三五”國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》等總體部署，為明確“十三五”期間海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，特制定《“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

科技部國土資源部海洋局

2017年5月8日

“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國的關(guān)鍵時期。黨的十八大提出實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海洋強(qiáng)國必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅持有所為有所不為，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。為貫徹《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，進(jìn)一步建設(shè)完善國家海洋科技創(chuàng)新體系，提升我國海洋科技創(chuàng)新能力，顯著增強(qiáng)科技創(chuàng)新對提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，制定《“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。

一、形勢與需求

（一）工作基礎(chǔ)

“十二五”以來，我國的海洋科學(xué)和技術(shù)取得了巨大的進(jìn)步，已實(shí)現(xiàn)對世界先進(jìn)水平的全面跟蹤，取得了“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海馬號”4500米級遙控潛水器、“海燕號”深?；铏C(jī)、“海洋石油981”和“中海石油201”等一批重大成果，我國海洋領(lǐng)域論文發(fā)表總數(shù)由2008年的世界第12位上升為2013年的第2位。但我國海洋技術(shù)研發(fā)總體上仍以模仿為主，原始創(chuàng)新能力明顯不足，部分領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平還有較大的差距。

1.海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系已初步構(gòu)建，已具備近海環(huán)境監(jiān)測能力

我國海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)具有一定的研究基礎(chǔ)，在雷達(dá)探測技術(shù)、定點(diǎn)平臺觀測技術(shù)、海洋遙感技術(shù)等方面接近國際先進(jìn)水平；海底觀測網(wǎng)、水聲傳感網(wǎng)、移動平臺觀測技術(shù)等方面發(fā)展較快，在北海海區(qū)構(gòu)建了區(qū)域性海洋災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)并進(jìn)行了示范應(yīng)用，在東海海域構(gòu)建了面向需求、業(yè)務(wù)化運(yùn)行的海洋環(huán)境立體實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)，在南海深水區(qū)構(gòu)建了內(nèi)波觀測試驗網(wǎng)。但是相關(guān)的傳感器產(chǎn)品較少，大多還是處于原理樣機(jī)以及工程樣機(jī)階段，國際競爭力弱，有些核心技術(shù)仍需進(jìn)一步攻關(guān)解決?？傮w來看，我國的海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與國際先進(jìn)水平約有10年左右的差距。

2.深海關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，初步具備4500米深海探測作業(yè)能力

我國深海探測與作業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，在深海耐壓艙、深海浮力材料、深海推進(jìn)器、深海液壓控制、深海通信與定位技術(shù)、深海機(jī)械手等方面均取得了突破，取得了“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海馬號”4500米級遙控潛水器、“海燕號”深海滑翔機(jī)等一批重大成果，并在海上油田事故救援和飽和潛水等方面得到實(shí)際應(yīng)用，帶動了我國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。但是，我國深海探測與作業(yè)技術(shù)發(fā)展并不均衡，總體與國際先進(jìn)水平差10年左右，預(yù)計2030年將與國際先進(jìn)水平并跑。

3.海洋資源已實(shí)現(xiàn)近海開發(fā)與利用，初步具備深水油氣作業(yè)能力

我國海洋油氣資源開發(fā)與利用技術(shù)具備了近?？碧介_采能力，并在深海油氣開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，取得了“海洋石油981”等一批重大成果，但是我國深水油氣關(guān)鍵裝備多數(shù)還處于原理樣機(jī)以及工程樣機(jī)階段，整體上與國際先進(jìn)水平約有15年左右的差距。在海洋生物資源開發(fā)與利用方面，我國在近海海水養(yǎng)殖育種技術(shù)、多糖類藥物的研發(fā)等方面處于世界領(lǐng)先水平，已開展遠(yuǎn)海海洋生物資源開發(fā)利用研究，但我國海洋生物資源開發(fā)技術(shù)與品種積累相對較少，尚未形成有規(guī)模和影響的海洋生物產(chǎn)業(yè)，整體上與國際先進(jìn)水平約有10年左右的差距。天然氣水合物、海底固體礦產(chǎn)具備了深海取樣能力。在海水淡化方面，已突破多項海水淡化關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備。海洋能利用方面，整體上與西方發(fā)達(dá)國家差距不大，其中潮汐能技術(shù)與國際先進(jìn)水平基本持平。

4.海洋科研基地平臺、人才隊伍體系基本建成，初步具備海洋高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力

目前，我國海洋領(lǐng)域共有1個國家實(shí)驗室（青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室）、14個國家重點(diǎn)實(shí)驗室、近40個部屬重點(diǎn)實(shí)驗室和20多個省級重點(diǎn)實(shí)驗室；我國海洋相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)工作得到了快速發(fā)展，截至2013年底，我國設(shè)置海洋相關(guān)專業(yè)的高校有近百所，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)168個，在校生40864人。2013年，我國海洋領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科授予博士學(xué)位500余人，碩士學(xué)位2100余人；在海洋領(lǐng)域發(fā)表論文數(shù)方面，我國論文發(fā)表總數(shù)由2008年的第12位上升為2013年的第3位。我國海洋領(lǐng)域研究水平與國際先進(jìn)水平的差距呈現(xiàn)出逐漸縮小的趨勢，初步具備海洋高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

5.存在的主要問題

一是我國海洋科技特別是深海領(lǐng)域起步晚，尚不具備應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的海洋科學(xué)研究總體上仍停留在近海和海面，尤其是在裝備和技術(shù)體系的建設(shè)方面差距更大，如不迎頭趕上，我國的差距將越來越大。二是由于技術(shù)水平的局限，我國海洋環(huán)境安全保障能力仍較為薄弱，國家級海洋環(huán)境安全保障平臺尚屬空白，實(shí)時服務(wù)保障體系尚未形成；三是海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，規(guī)模和核心競爭力與發(fā)達(dá)國家差距較大，海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需產(chǎn)業(yè)政策的支持；四是海洋領(lǐng)域科技條件和產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)規(guī)模小且布局分散，未形成有效的資源共享機(jī)制，不能滿足科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)、海上試驗和成果推廣應(yīng)用需求。