五、保障措施
(一)組織實(shí)施機(jī)制及模式
1.針對(duì)技術(shù)難度大風(fēng)險(xiǎn)高的任務(wù),發(fā)揮高水平的專家咨詢團(tuán)隊(duì)的作用,把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展方向。核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)既要重視前期積累又要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,潛水器集成建造和海試過(guò)程全面推行第三方認(rèn)證和監(jiān)理制度,發(fā)揮牽頭單位和上級(jí)主管部門的作用,確保裝備的可靠性,降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。
2.針對(duì)產(chǎn)品化類和示范類任務(wù),引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,采取各部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,給與政策支持,配合“一帶一路”戰(zhàn)略,與沿海地區(qū)聯(lián)合推動(dòng)海洋裝備制造配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;以科學(xué)目標(biāo)引領(lǐng)已有技術(shù)裝備的應(yīng)用、技術(shù)改進(jìn)和整體作業(yè)能力的提升,以科學(xué)研究成果作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)的深度融合;針對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)示范系統(tǒng)建設(shè),充分利用相關(guān)部門已有的平臺(tái)基礎(chǔ),提升科技水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
3.針對(duì)新原理、新技術(shù)等探索性任務(wù),切實(shí)鼓勵(lì)科研人員的自主性和創(chuàng)新熱情,吸引更多的科研人員下海,為海洋領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)費(fèi)資助方式
建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的中央財(cái)政科技投入機(jī)制,創(chuàng)新投融資機(jī)制,按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,鼓勵(lì)和帶動(dòng)地方、社會(huì)資本等多元投入,特別是在海洋技術(shù)和裝備等領(lǐng)域,積極參與專項(xiàng)成果的熟化和推廣應(yīng)用,促進(jìn)以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
(三)監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制
1.明確目標(biāo),細(xì)化任務(wù),確保任務(wù)落實(shí)到位。根據(jù)科技計(jì)劃管理改革新要求,研究制定重點(diǎn)相關(guān)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制,在任務(wù)分解、立項(xiàng)、過(guò)程管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),做到責(zé)任到人,層層落實(shí),實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)任務(wù)研發(fā)過(guò)程的全流程閉環(huán)管理。
2.加強(qiáng)質(zhì)控,規(guī)范研發(fā),加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。針對(duì)海洋儀器裝備研發(fā),從測(cè)試平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)評(píng)價(jià)方法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定和儀器計(jì)量入手,進(jìn)一步構(gòu)建和完善海洋技術(shù)研發(fā)評(píng)價(jià)體系,提高海洋技術(shù)成果的穩(wěn)定性和可靠性;推動(dòng)成果信息庫(kù)的建設(shè),加強(qiáng)海洋成果的宣傳、推介和對(duì)接,促進(jìn)科技成果推廣。
3.資源共享,科技融合,推動(dòng)一體化實(shí)施。建立海洋科學(xué)觀測(cè)數(shù)據(jù)、海洋微生物菌種/基因等資源的共享制度,推動(dòng)科學(xué)觀測(cè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、海洋管理等環(huán)節(jié)的相互融合,建立強(qiáng)有力海洋科技任務(wù)的一體化實(shí)施體系,建立與中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案相適應(yīng)、與海洋事業(yè)發(fā)展的重大工程緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,提高科研產(chǎn)出效率。
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
深海環(huán)境特點(diǎn)決定了專項(xiàng)實(shí)施具有高風(fēng)險(xiǎn)、高難度,特別是全海深潛水器研制、深海資源開發(fā)、深淵科學(xué)研究等都極具挑戰(zhàn)性。為此,針對(duì)大深度潛水器海試和作業(yè)等相關(guān)科研任務(wù),在專項(xiàng)和任務(wù)層面要充分做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)急預(yù)案,保障經(jīng)費(fèi)投入力度。