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——堅持以人為本、民生至上。把保障和改善人民群眾利益作為出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的水問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，突出抓好防洪保安、水利精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村飲水鞏固提升、小水電扶貧等民生“水”任務(wù)，讓水利改革發(fā)展的成果普惠人民群眾。

——堅持以水為貴、節(jié)水優(yōu)先。堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，從觀念、意識、制度、措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，提高單方水生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，爭取以最小的水資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

——堅持人水和諧、空間均衡。正確認(rèn)識和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律，充分考慮水資源環(huán)境承載能力，以水定需、量水而行、因水制宜，大力落實最嚴(yán)格水資源管理制度，妥善處理人與水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)等多重關(guān)系，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

——堅持生態(tài)發(fā)展、環(huán)境友好。把生態(tài)文明建設(shè)融入水利工程建設(shè)管理全過程，把保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，注重保持河流、湖泊自然形態(tài)，力求水動、水活、水通、水連，使水利工程與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，使千河暢其流、千湖復(fù)其清，為維護(hù)生物多樣性創(chuàng)造適宜的水環(huán)境。

——堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理。協(xié)調(diào)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水利建設(shè)等關(guān)系，統(tǒng)籌考慮水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和自然生態(tài)各種要素水平，把治水與治山、治林、治田等有機(jī)結(jié)合起來，系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水短缺、水生態(tài)、水污染等問題。

——堅持改革驅(qū)動、兩手發(fā)力。本著“簡政放權(quán)、市場配置，服務(wù)社會、惠及民生，重點突破、整體推進(jìn)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”原則，協(xié)同政府作用和市場機(jī)制“兩手”發(fā)力，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新添活力，在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，使水利體制更順、機(jī)制更活、制度體系更加科學(xué)完備有效，顯著提升湖北水安全保障能力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

圍繞全面建成小康社會，早日實現(xiàn)“布局科學(xué)、功能完善，工程配套、管理精細(xì)，水旱無憂、灌排自如，配置合理、節(jié)水高效，河暢水清、山川秀美，碧水長流、人水和諧”的美好愿景，提出湖北省“十三五”水利發(fā)展與改革總體目標(biāo)為:“兩江防洪總體無憂，三條紅線基本達(dá)標(biāo)。江河湖庫生態(tài)改善，城鄉(xiāng)供水安全可靠。農(nóng)田水利穩(wěn)步推進(jìn)，水電裝機(jī)逐步提高。涵閘站壩運行安全，水利扶貧全面達(dá)標(biāo)。行業(yè)能力大幅提升，管理改革初見成效”。具體發(fā)展目標(biāo)如下：

防洪抗旱減災(zāi)。基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障體系，長江達(dá)到防御1954年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，漢江達(dá)到防御1935年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，主要蓄滯洪區(qū)能正常安全運用運行，重要支流重點河段達(dá)到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，中小河流和山洪災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，城市達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要湖泊達(dá)到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。全省水庫病險率控制在5%以內(nèi)。骨干排澇工程排澇能力達(dá)到10年一遇。結(jié)合城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急（備用）水源工程建設(shè)，全省干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到0.9%以下?；窘⑸胶榕c干旱預(yù)警防治體系，城鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。