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四、重點(diǎn)任務(wù)

以滿足能源供應(yīng)安全為重要目標(biāo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為指引，以加強(qiáng)多元化供應(yīng)能力建設(shè)、加快發(fā)展綠色低碳能源、推動(dòng)能源集約高效轉(zhuǎn)化、優(yōu)化能源空間布局為著力點(diǎn)，推動(dòng)能源供給革命；以綠色低碳為方向，以構(gòu)建高效清潔的能源利用體系為抓手，推動(dòng)能源消費(fèi)革命；以提高海島能源系統(tǒng)可持續(xù)自適應(yīng)能力為目標(biāo)，緊跟國際能源技術(shù)革命的趨勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成優(yōu)化、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)能源技術(shù)革命。

（一）注重一掛雙控，保證能源雙控目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)“一掛雙控”措施，制定《能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”工作方案》，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束，控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲罰制度。

完善能源消費(fèi)約束機(jī)制。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制。第一，制定能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)，至2020年，海南省能源消費(fèi)總量控制在2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能耗比2015年下降10%左右，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到全國先進(jìn)水平。第二，逐級分解落實(shí)控制目標(biāo)，目標(biāo)分解要統(tǒng)籌兼顧海南不同功能區(qū)域、不同市縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能耗水平和節(jié)能空間等因素。第三，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和節(jié)能減排工作的考核，把能源消費(fèi)總量目標(biāo)作為市縣節(jié)能目標(biāo)考核和部門節(jié)能工作評價(jià)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與各地新上能源生產(chǎn)項(xiàng)目與高耗能項(xiàng)目掛鉤，與縣市和部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價(jià)掛鉤，實(shí)行能評負(fù)面清單制度。第四，推進(jìn)能源消費(fèi)總量的預(yù)算管理，探索建立用能權(quán)有償使用和交易制度，開展企業(yè)或項(xiàng)目用能指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓和交易試點(diǎn)，推廣合同能源管理市場化機(jī)制。第五，通過能源消費(fèi)約束機(jī)制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育低能耗高附加值的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

推動(dòng)工業(yè)節(jié)能。第一，推動(dòng)水泥、造紙、石油化工、金屬冶煉、電力等高耗能企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱余壓利用，推動(dòng)洋浦、昌江、老城、東方等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的低碳建設(shè)、循環(huán)化改造，以澄邁老城工業(yè)區(qū)為試點(diǎn)建設(shè)冷熱電三聯(lián)供一體化供能示范工程，并逐步推廣，進(jìn)一步挖掘技術(shù)節(jié)能潛力。第二，推行重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，開展新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和節(jié)能評估審查，對新上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格能耗標(biāo)準(zhǔn)。第三，統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃?xì)?、熱力、供冷等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施新（改）建工業(yè)園區(qū)、新城鎮(zhèn)供能設(shè)施一體化規(guī)劃工程，實(shí)現(xiàn)能源階梯互補(bǔ)利用。第四，推進(jìn)LNG冷能資源回收和綜合利用，探索LNG氣化冷能與洋浦周邊冷能需求產(chǎn)業(yè)相結(jié)合利用方式、制定相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，既能回收LNG冷能，又能更好地推動(dòng)海南凍肉等冷凍農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備基地。推進(jìn)余熱資源回收和綜合利用，提高水泥企業(yè)余熱利用水平，加強(qiáng)余熱階梯利用，試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)余熱綜合利用。

加強(qiáng)建筑節(jié)能。實(shí)施新建建筑能效提升工程，提高建筑節(jié)能發(fā)展質(zhì)量水平。深入推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，推行住宅建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，開展星級綠色建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等綜合示范建設(shè)。大力推動(dòng)綠色生態(tài)小區(qū)、城區(qū)建設(shè)。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%以上。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣太陽能光伏技術(shù)與建筑一體化應(yīng)用，強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用的全過程監(jiān)管，把可再生能源建筑應(yīng)用納入建筑工程質(zhì)量管理的閉合環(huán)節(jié)。實(shí)施公共建筑能耗限額制度，強(qiáng)化建筑運(yùn)行階段能效管理，推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造市場化。建立綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)制度，開展通用建筑材料等綠色評價(jià)工作。