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三、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)

以國家能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為指引，以全面落實(shí)海南“生態(tài)立省、綠色崛起”為基本理念，堅(jiān)持不斷推動(dòng)能源清潔發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，不斷降低煤炭利用比重，大力發(fā)展非化石能源，將我省打造為清潔能源島。

（一）指導(dǎo)思想

全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為指引，緊緊圍繞生態(tài)立省、綠色崛起、國際旅游島建設(shè)主線，積極融入國家一帶一路戰(zhàn)略，全面落實(shí)多規(guī)合一，全面落實(shí)國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》、國家能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控相關(guān)政策要求，牢固樹立能源安全底線、生態(tài)環(huán)保紅線、節(jié)能提效主線的“三線”思維，著力推動(dòng)“能源生產(chǎn)、消費(fèi)和技術(shù)革命”，堅(jiān)持“適度超前，節(jié)能優(yōu)先；調(diào)整結(jié)構(gòu)，多元發(fā)展；產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)保；統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡”的方針，改革能源體制，形成有效競爭的市場機(jī)制，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持綠色低碳，控制總量優(yōu)化結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持“高效、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，適應(yīng)新常態(tài)，落實(shí)新舉措，開展能源消費(fèi)和供給革命示范試點(diǎn)。合理控制能源消費(fèi)總量，特別要控制煤炭消費(fèi)總量，不斷降低煤炭利用比重，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域用能煤炭減量替代，積極引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)合理高效利用能源。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展非化石能源，推進(jìn)化石能源清潔高效利用，形成以清潔煤電、核電為主力電源，燃?xì)夂统樗钅転檎{(diào)峰電源，以可再生能源為重要組成部分的能源供應(yīng)體系。

2.堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)動(dòng)，保障能源供給安全

充分發(fā)揮國際旅游島、經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩大政策優(yōu)勢(shì)，基于海南省能源體系相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，發(fā)揮海南省在南海油氣開發(fā)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮海島內(nèi)外協(xié)動(dòng)作用，堅(jiān)持島內(nèi)自主能源生產(chǎn)與島外調(diào)入并重，統(tǒng)籌島內(nèi)、島外能源供應(yīng)，加快構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。抓住國家南海油氣大開發(fā)機(jī)遇，加大南海油氣資源勘測(cè)、開發(fā)力度，形成重要的油氣接續(xù)基地、戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地、南海能源服務(wù)基地、后續(xù)物流及深加工基地，建設(shè)油氣化工倉儲(chǔ)、交易中心?；陉懮?、海上資源稟賦和生態(tài)環(huán)境約束條件，穩(wěn)定陸上能源開發(fā)格局，科學(xué)確定海上能源生產(chǎn)規(guī)模和開發(fā)布局。加強(qiáng)能源輸送管道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提高海南人民能源普遍服務(wù)。加強(qiáng)能源國內(nèi)外合作，加強(qiáng)與不同國家、不同省市、重點(diǎn)企業(yè)之間的能源合作，使海南在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用，打造“一帶一路”能源橋頭堡。

3.堅(jiān)持效率優(yōu)先，構(gòu)建海島高效自適應(yīng)能源系統(tǒng)

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，結(jié)合海南省能源發(fā)展基礎(chǔ)，把能源節(jié)約、能效提升貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推進(jìn)傳統(tǒng)能源與新興能源互補(bǔ)融合，加強(qiáng)能源技術(shù)集成，堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，提高供應(yīng)和需求雙向互動(dòng)響應(yīng)能力，打造安全、高效、現(xiàn)代化的現(xiàn)代電力系統(tǒng)，構(gòu)建集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用的終端供能系統(tǒng)。

4.堅(jiān)持市場導(dǎo)向，提升資源配置效率

深化能源體制改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，探索全島天然氣價(jià)格、電價(jià)形成新機(jī)制。建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺(tái)，引入市場競爭，打破市場壁壘，無歧視開放電網(wǎng)，加大油氣改革市場的開放程度，讓更多的競爭主體參與，大力提升資源配置效率。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌能源供應(yīng)和需求以及區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化能源布局和發(fā)展時(shí)序，優(yōu)化能源利用序列，以科學(xué)供給滿足合理需求為目標(biāo)，滿足能源供需動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)以較少的能源消費(fèi)增長支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)能源發(fā)展動(dòng)力

以低碳發(fā)展和綠色發(fā)展為基本理念，貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)施節(jié)能減排，緊緊依靠科技進(jìn)步，在新能源和可再生能源開發(fā)、傳統(tǒng)能源利用方式變革方面有所突破，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程。采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)降低能源消耗，作好能源梯級(jí)利用和排放的減量化、資源化，培育開拓新能源市場，大力培育新興能源產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，支持海南國際旅游島建設(shè)。