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環(huán)宣教[2017]62號(hào)

關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）；各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，直轄市城市管理委（市容園林委、綠化市容委、市政委、水務(wù)局）：

環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施是重要的民生工程，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量具有基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)相關(guān)設(shè)施向公眾開(kāi)放，是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的有效措施。為此，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織制定了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）重要意義

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，作出一系列重大決策部署。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放，旨在使公眾理解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，激發(fā)公眾環(huán)境責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明、共建美麗中國(guó)的良好風(fēng)尚。

（二）基本原則

1.突出重點(diǎn)。緊密?chē)@實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等向公眾開(kāi)放。

2.穩(wěn)步有序。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等設(shè)施開(kāi)放，鼓勵(lì)具備條件地區(qū)先行先試，穩(wěn)步有序推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)公眾開(kāi)放工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

3.促進(jìn)參與。合理規(guī)劃開(kāi)放內(nèi)容、精心設(shè)計(jì)參與方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、方便公眾積極參與環(huán)保工作，真正形成全民環(huán)保的生動(dòng)局面。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)放內(nèi)容

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。公眾開(kāi)放重點(diǎn)是大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括具備開(kāi)放條件的國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)中心（站）、監(jiān)測(cè)車(chē)輛等。實(shí)際活動(dòng)過(guò)程中，既可以選擇在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開(kāi)展，也可以選擇在監(jiān)測(cè)中心（站）開(kāi)展；既可以圍繞布點(diǎn)采樣、監(jiān)測(cè)分析、數(shù)據(jù)處理和信息發(fā)布全過(guò)程開(kāi)展，也可以針對(duì)不同的開(kāi)放對(duì)象選取不同的階段開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)放活動(dòng)，讓公眾走近監(jiān)測(cè)工作，了解監(jiān)測(cè)程序，普及環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)科學(xué)性、準(zhǔn)確性的理解，積極履行環(huán)保責(zé)任，共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.城市污水處理設(shè)施。重點(diǎn)介紹城市污水處理設(shè)施的收水范圍、污水特點(diǎn)、處理原理及工藝流程、中控平臺(tái)及在線監(jiān)控設(shè)施等。在不影響設(shè)施正常生產(chǎn)運(yùn)行和保障公眾安全的前提下，公眾開(kāi)放活動(dòng)可以在處理現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展，采取講解演示和實(shí)地參觀相結(jié)合的方式。讓公眾了解污水處理設(shè)施將渾濁污水變?yōu)槊鲀羟逅娜^(guò)程，培養(yǎng)公眾節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)節(jié)水減污，同時(shí)增強(qiáng)公眾對(duì)污水處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

3.城市生活垃圾處理設(shè)施。重點(diǎn)介紹垃圾產(chǎn)生、收集與轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程、處理原理及工藝流程、滲濾液或焚燒煙氣處理設(shè)施等。在不影響設(shè)施正常運(yùn)行和保障公眾安全的前提下，公眾開(kāi)放活動(dòng)可以在處理現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展，采取講解演示和實(shí)地參觀相結(jié)合的方式。讓公眾了解垃圾產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的全過(guò)程，引導(dǎo)社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，培養(yǎng)綠色低碳環(huán)保生活習(xí)慣，促進(jìn)垃圾源頭分類(lèi)，同時(shí)增強(qiáng)公眾對(duì)垃圾處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

4.危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施。公眾開(kāi)放重點(diǎn)是危險(xiǎn)廢物來(lái)源、種類(lèi)、特點(diǎn)、收集及運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程、處理流程、處置結(jié)果和在線監(jiān)控設(shè)施等，以及廢棄電器電子產(chǎn)品的收集、運(yùn)轉(zhuǎn)、拆解、資源化利用情況等。公眾開(kāi)放活動(dòng)一般在危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)組織開(kāi)展，采取講解演示和實(shí)地參觀的方式，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解可適當(dāng)邀請(qǐng)公眾動(dòng)手參與。讓公眾了解危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品特點(diǎn)、處理過(guò)程、資源利用結(jié)果，增強(qiáng)公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督意識(shí)，以自身行動(dòng)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品減量化。

（二）開(kāi)放步驟

2017年底前，各省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及省會(huì)城市（區(qū)）具備開(kāi)放條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放；各省（自治區(qū)、直轄市）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省）省會(huì)城市選擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開(kāi)放點(diǎn)；有條件的省份選擇一座危險(xiǎn)廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為定期向公眾開(kāi)放點(diǎn)。

2020年底前，鼓勵(lì)各省在有條件的地級(jí)市選擇一座環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、一座城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為開(kāi)放點(diǎn)；有條件的省份可新增危險(xiǎn)廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為開(kāi)放點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)放工作常態(tài)化。

各類(lèi)開(kāi)放點(diǎn)每?jī)蓚€(gè)月應(yīng)至少組織開(kāi)展一次公眾開(kāi)放活動(dòng)，預(yù)約參觀人數(shù)較多時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加開(kāi)放次數(shù)。