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廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)）精神，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成國(guó)家下達(dá)的控制溫室氣體排放約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降20.5%、碳排放總量得到有效控制的目標(biāo)，推動(dòng)全省二氧化碳排放在全國(guó)率先達(dá)到峰值，制定本實(shí)施方案。

一、加快建設(shè)低碳能源體系

（一）強(qiáng)化能源碳排放指標(biāo)約束。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在3.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能耗比2015年下降17%，非化石能源比重達(dá)到26%。逐步建立電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放約束機(jī)制，大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，其中列第一位為牽頭單位，其他單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（二）強(qiáng)力推進(jìn)能源節(jié)約。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，組織開展重點(diǎn)節(jié)能工程。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2016-2020年）》，構(gòu)建能源資源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)體系。實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，全面推動(dòng)水泥、玻璃、造紙、紡織、鋼鐵、石化、有色金屬等重點(diǎn)耗能行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)。推行合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，廣鐵集團(tuán)、民航中南管理局）

（三）大力發(fā)展非化石能源。積極開發(fā)利用風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、中小水電等可再生能源，安全高效發(fā)展核電，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，合理安排“西電東送”規(guī)模。到2020年，力爭(zhēng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到600萬(wàn)千瓦，核電裝機(jī)達(dá)到1600萬(wàn)千瓦，抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到728萬(wàn)千瓦，增加接收西南水電500萬(wàn)千瓦以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳，南方能源監(jiān)管局）

（四）優(yōu)化利用化石能源。控制全省煤炭消費(fèi)總量，2020年控制在1.75億噸以內(nèi)。實(shí)施珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量管理，2020年珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量下降12%左右。加快天然氣利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)天然氣主干管道通達(dá)全省21個(gè)地級(jí)以上市，燃?xì)庹寄茉聪M(fèi)總量比重提高到約12%。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，省內(nèi)10萬(wàn)千瓦以上現(xiàn)役煤電機(jī)組（暫不含循環(huán)流化床鍋爐和W型火焰鍋爐）在2017年前完成超低排放和節(jié)能改造。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，全省各市禁燃區(qū)（含城市建成區(qū)）內(nèi)全面淘汰高污染鍋爐，珠三角地區(qū)一并淘汰禁燃區(qū)外10蒸噸/小時(shí)以下高污染鍋爐。穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”替代改造，合理建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源等集中供熱設(shè)施，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2020年，全省集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到70%。實(shí)施成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)推廣使用國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，大力推進(jìn)天然氣、電力替代交通燃油。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳）

二、著力打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，提升企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到16%，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳）