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(四)建立完善資金投入機(jī)制。

1.加大財政投入。各級財政要加大土壤污染防治投入力度,資金主要用于土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、污染企業(yè)源頭預(yù)防、監(jiān)管能力建設(shè)、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等土壤污染防治工作。統(tǒng)籌相關(guān)財政資金,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金,更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣(市、區(qū))。有條件的地方可對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣(市、區(qū))予以適當(dāng)獎勵。全面落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳等參與)

2.引導(dǎo)社會資本參與。通過PPP模式,發(fā)揮財政資金撬動功能,帶動更多社會資本參與土壤污染防治。積極發(fā)展綠色金融,鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券,鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。支持設(shè)立市場化運(yùn)作的綠色發(fā)展基金。(省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳、環(huán)保廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與)

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立土壤污染防治定期評估考核制度。2017年6月底前省政府與各省轄市、省直管縣(市)政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年12月對各省轄市、省直管縣(市)當(dāng)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估考核,結(jié)果向省政府報告,并向社會公布。(省環(huán)保廳牽頭,省委組織部等參與)

土壤污染防治目標(biāo)評估考核結(jié)果經(jīng)審定后作為當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容,作為對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人綜合考評的重要參考,作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。(省環(huán)保廳牽頭,省委組織部、省財政廳、審計(jì)廳等參與)

(二)明確部門職責(zé)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)土壤污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急管理;國土資源部門負(fù)責(zé)全省耕地保護(hù),確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾處理和城鎮(zhèn)污水集中處理過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地、濕地保護(hù)等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)等行業(yè)準(zhǔn)入管理過程中的土壤污染預(yù)防監(jiān)督管理;發(fā)展改革、科技、財政、水利、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責(zé)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。(相關(guān)部門負(fù)責(zé))

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對評估考核結(jié)果較差或未通過評估考核的省轄市、縣(市、區(qū)),提出限期整改意見,整改完成前,對有關(guān)地方實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批;對整改仍不到位的,依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。對在評估考核中瞞報、謊報的地方,予以通報批評,對有關(guān)人員視情節(jié)輕重予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理等。對盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問題的,按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求,相關(guān)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的,要依紀(jì)予以處理。涉嫌失職、瀆職犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;已經(jīng)調(diào)離、提拔或退休的,依法依紀(jì)實(shí)行終身責(zé)任追究。(省環(huán)保廳牽頭,省委組織部、省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等參與)