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財政部、國土部印發(fā)《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》。財政部在國務院批準的年度地方政府專項債務限額內，根據(jù)土地儲備融資需求、土地出讓收入狀況等因素，確定年度全國土地儲備專項債券總額度。

關于印發(fā)《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》的通知

財預〔2017〕62號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、各省級國土資源主管部門：

根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等有關規(guī)定，為完善地方政府專項債券管理，逐步建立專項債券與項目資產、收益對應的制度，有效防范專項債務風險，2017年先從土地儲備領域開展試點，發(fā)行土地儲備專項債券，規(guī)范土地儲備融資行為，促進土地儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今后逐步擴大范圍。為此，我們研究制訂了《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》。

2017年土地儲備專項債券額度已經隨同2017年分地區(qū)地方政府專項債務限額下達，請你們在本地區(qū)土地儲備專項債券額度內組織做好土地儲備專項債券額度管理、預算編制和執(zhí)行等工作，盡快發(fā)揮債券資金效益。

現(xiàn)將《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）

財政部   國土資源部

2017年5月16日

附件：

地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為完善地方政府專項債券管理，規(guī)范土地儲備融資行為，建立土地儲備專項債券與項目資產、收益對應的制度，促進土地儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等有關規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲備，是指地方政府為調控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應土地的行為。

土地儲備由納入國土資源部名錄管理的土地儲備機構負責實施。

第三條 本辦法所稱地方政府土地儲備專項債券（以下簡稱土地儲備專項債券）是地方政府專項債券的一個品種，是指地方政府為土地儲備發(fā)行，以項目對應并納入政府性基金預算管理的國有土地使用權出讓收入或國有土地收益基金收入（以下統(tǒng)稱土地出讓收入）償還的地方政府專項債券。

第四條 地方政府為土地儲備舉借、使用、償還債務適用本辦法。

第五條 地方政府為土地儲備舉借債務采取發(fā)行土地儲備專項債券方式。省、自治區(qū)、直轄市政府（以下簡稱省級政府）為土地儲備專項債券的發(fā)行主體。設區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)級政府（以下簡稱市縣級政府）確需發(fā)行土地儲備專項債券的，由省級政府統(tǒng)一發(fā)行并轉貸給市縣級政府。經省級政府批準，計劃單列市政府可以自辦發(fā)行土地儲備專項債券。

第六條 發(fā)行土地儲備專項債券的土地儲備項目應當有穩(wěn)定的預期償債資金來源，對應的政府性基金收入應當能夠保障償還債券本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。

第七條 土地儲備專項債券納入地方政府專項債務限額管理。土地儲備專項債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費用等納入政府性基金預算管理。

第八條 土地儲備專項債券資金由財政部門納入政府性基金預算管理，并由納入國土資源部名錄管理的土地儲備機構專項用于土地儲備，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，不得用于經常性支出。

第二章 額度管理

第九條 財政部在國務院批準的年度地方政府專項債務限額內，根據(jù)土地儲備融資需求、土地出讓收入狀況等因素，確定年度全國土地儲備專項債券總額度。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲備專項債券額度應當在國務院批準的分地區(qū)專項債務限額內安排，由財政部下達各省級財政部門，抄送國土資源部。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲備專項債券額度不足或者不需使用的部分，由省級財政部門會同國土資源部門于每年8月底前向財政部提出申請。財政部可以在國務院批準的該地區(qū)專項債務限額內統(tǒng)籌調劑額度并予批復，抄送國土資源部。