4、【嘉善縣域科學(xué)發(fā)展啟示錄】借梯登高“大”開放破“小”困局
習(xí)近平總書記指出,縣域治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)?!翱たh治,天下安?!钡靥幗銣麅墒∫皇薪粫幍恼憬紊瓶h,利用區(qū)位優(yōu)勢借梯登高,用“大”開放破“小”困局,探索出一條獨特的縣域科學(xué)發(fā)展之路。
浙江嘉善,東鄰上海、北靠蘇州,既是長三角兩省一市的交會之地,也是浙江接軌上海的橋頭堡。這里城鄉(xiāng)居民收入比1.69:1,為全國最低;506平方公里的土地上有11家世界500強企業(yè),利用外資居全國前列;去年,嘉善實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值457億元,在全國名列前茅。這個江浙小城擁有如此實力靠的是什么呢?
這是嘉善大云鎮(zhèn)醞釀了一年之久的旅游品牌推介會,上海外灘的璀璨夜景成了他們展示旅游資源的舞臺。大云鎮(zhèn)到上海來推介旅游的動議,源于上海的這份城市規(guī)劃。
“補位上海”“開放”成為嘉善科學(xué)發(fā)展的第一步。時間倒退十幾年,嘉善恨不得壘上一堵墻擋住上海的虹吸效應(yīng),當(dāng)時,嘉善的現(xiàn)狀是企業(yè)招不來,人才留不住。
就在人們不知何去何從的時候,2004年2月5日,時任浙江省委書記的習(xí)近平來到嘉善調(diào)研,為嘉善支招。
此間,浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件“八八戰(zhàn)略”出臺,即進(jìn)一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢,推進(jìn)八個方面的舉措。發(fā)揮浙江區(qū)位優(yōu)勢,“主動接軌上?!北涣袨榘舜蟀l(fā)展舉措之一。嘉善聞風(fēng)而動,派出54人的招商隊伍前往上海招商引資,沈玉梅就是其中之一。她所在的嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還專門拿出了2000多畝的工業(yè)用地來吸引上海企業(yè),可他們的熱臉卻貼了冷屁股。
2005年4月10日,習(xí)近平再次來到嘉善調(diào)研,針對上述情況,他給出了明確思路。
順勢而為,豁然開朗。上海寸土寸金,倉儲物流企業(yè)呆不下去,這成了嘉善招商的目標(biāo)對象。
由此,嘉善琢磨出了招商引資的門道兒。
從這張圖中可以看出,從2008年開始,落戶嘉善的企業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,雖然數(shù)量越來越少,但是總投資額卻越來越高。最近5年,嘉善招商引資的項目中90%與上海有關(guān)。嘉善還建立了全國首個上海自貿(mào)區(qū)協(xié)作區(qū),已經(jīng)承接了11個項目?!翱偛吭谏虾#圃旆?wù)在嘉善”“創(chuàng)意在上海,孵化轉(zhuǎn)化在嘉善”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系已經(jīng)形成。
2008年10月30日,時任國家副主席的習(xí)近平再次到嘉善調(diào)研,對嘉善主動接軌上海做出了新的指示。
近年來,習(xí)近平總書記一直關(guān)注著嘉善的發(fā)展。嘉善與上海的全方位對接也正在快馬加鞭,兩地交通卡已經(jīng)實現(xiàn)了互通,嘉善的醫(yī)保卡在上海第一人民醫(yī)院可以實時刷卡結(jié)算,021固定電話嘉善全覆蓋,上海多所大學(xué)在嘉善開辦了附屬中小學(xué)。