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第五章主要任務(wù)

“十三五”期間，統(tǒng)籌把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，重點(diǎn)通過制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，提高全要素生產(chǎn)率，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造制造業(yè)發(fā)展新引擎

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)培養(yǎng)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)山東標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的示范引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

1、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，定期推出全省關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，分行業(yè)制定發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展白皮書》，擇優(yōu)對(duì)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目予以支持。探索產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的橋梁紐帶作用，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。完善國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心梯次培育體系。實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，支持龍頭骨干企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)全省產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的高層次公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)及制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化科技計(jì)劃管理模式，形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到工程化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范等環(huán)節(jié)完善的科技計(jì)劃體系。

2、實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。以品牌創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)全面創(chuàng)新，增加高質(zhì)量、高水平有效供給，培育國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。建立制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用體系，健全企業(yè)質(zhì)量信用信息采集和發(fā)布制度，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用信息公示“全省一張網(wǎng)”建設(shè)。將質(zhì)量違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容，加大對(duì)質(zhì)量違法和商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊懲處力度。建設(shè)一批高水平的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，提升檢驗(yàn)檢測(cè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)支撐保障能力。加快“山東制造”品牌建設(shè)，進(jìn)一步做大做亮“好品山東”區(qū)域品牌形象，完善品牌管理體系，指導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外會(huì)展，提升企業(yè)品牌形象和知名度。

3、加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)。瞄準(zhǔn)高端加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，把握趨勢(shì)加快產(chǎn)業(yè)跨界融合，因勢(shì)利導(dǎo)加快產(chǎn)業(yè)培植壯大，盡快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展服務(wù)型制造，實(shí)施服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的跨界融合、衍生升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心向以服務(wù)需求為中心的模式轉(zhuǎn)型，加大服務(wù)要素投入，提高服務(wù)產(chǎn)品比重，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、總集成總承包、個(gè)性化定制、全生命周期管理、產(chǎn)品遠(yuǎn)程故障診斷、遠(yuǎn)程在線運(yùn)行維護(hù)等新型業(yè)態(tài)。打造一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

4、積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。積極培育企業(yè)主體，組織實(shí)施小微企業(yè)專項(xiàng)扶持行動(dòng)，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)示范基地和眾創(chuàng)空間，認(rèn)定和命名一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)各類資源推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展各類市場(chǎng)主體，加大財(cái)稅政策精準(zhǔn)扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家、省、市、縣資源共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)受眾面。開展“一企一技術(shù)”創(chuàng)新活動(dòng)，提高“專精特新”發(fā)展水平，實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造更多的技術(shù)絕活和專有技術(shù)，打造一批小型巨人，搶占生產(chǎn)和市場(chǎng)制高點(diǎn)。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制，健全小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債、集合信托及私募債。

二、堅(jiān)持“一業(yè)一策”，攻克制造業(yè)發(fā)展瓶頸

堅(jiān)持高端高質(zhì)高效方向，持續(xù)推進(jìn)“敲開核桃、一業(yè)一策”，持續(xù)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化整合，深入推進(jìn)兩化融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”，調(diào)整優(yōu)化存量，擴(kuò)大有效供給。

1、加快重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，分行業(yè)加大推廣典型力度，帶動(dòng)同行業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面評(píng)估每個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)情況，加強(qiáng)行業(yè)間的對(duì)標(biāo)趕超，解決好各行業(yè)進(jìn)展不平衡的問題。深入開展“行業(yè)走出去對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，以對(duì)外開放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盯住關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)加力，堅(jiān)持以增量帶存量、以優(yōu)化促轉(zhuǎn)化，加速推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目，超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目，及時(shí)跟上資金保障，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。實(shí)施城市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造、退城入園等重大工程。

2、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，吸引社會(huì)資金參與，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資。圍繞節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。

3、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。以提升制約制造業(yè)技術(shù)水平的核心基礎(chǔ)部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（統(tǒng)稱“四基”）為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)。建立全省“四基”數(shù)據(jù)庫，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和共性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期發(fā)布“四基”攻關(guān)指南，組織開展全社會(huì)技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān)。開展創(chuàng)新成果應(yīng)用示范，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。完善首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政激勵(lì)政策。建立材料需求對(duì)接信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的有效對(duì)接。以省內(nèi)高校和科研院所為技術(shù)支撐，成立省級(jí)材料研發(fā)試驗(yàn)室，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐提供保障。

4、推進(jìn)兩化深度融合。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，瞄準(zhǔn)智能制造主攻方向，推動(dòng)兩化深度融合發(fā)展。以建設(shè)新型智慧園區(qū)和智能工廠為重點(diǎn)，深入實(shí)施智能制造工程，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加快發(fā)展各類智能制造裝備和產(chǎn)品，發(fā)展針對(duì)關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具、數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真分析、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域軟件。以關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化為路徑，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流系統(tǒng)、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化規(guī)劃布局，盡快形成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善山東省工業(yè)云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)深入融合創(chuàng)新，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。