(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,保障環(huán)境安全。
1.加強(qiáng)涉重污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
推動(dòng)涉重金屬排放企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)工作,全面掌握企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,并逐步將企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及含重金屬原輔材料納入常態(tài)化管理。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查制度,企事業(yè)單位須定期對(duì)內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查,對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患登記、報(bào)告、治理、評(píng)估、銷號(hào)進(jìn)行全過程管理,并定時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。各級(jí)環(huán)保部門要定期對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況定期巡查監(jiān)督,督促企業(yè)落實(shí)重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任,編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,推廣“標(biāo)桿式”、“卡片式”預(yù)案管理模式,健全環(huán)境應(yīng)急體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施,提高重金屬污染事故應(yīng)急反應(yīng)能力。
2.強(qiáng)化涉重危險(xiǎn)廢物安全處理處置。
加快重點(diǎn)區(qū)域有色金屬冶煉廢渣、含汞廢物等無害化利用和處置工程建設(shè)。以電鍍統(tǒng)一定點(diǎn)基地和大型有色金屬采選和冶煉企業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)含重金屬危險(xiǎn)廢物處理處置的技術(shù)研發(fā)、示范和推廣,配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施。加快推進(jìn)江門、茂名市危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建設(shè)或跨區(qū)域合作建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置中心,著力加強(qiáng)含鉻廢物、焚燒處置殘?jiān)⒗贌龔S飛灰等處置能力嚴(yán)重不足的危險(xiǎn)廢物處理處置,全面提升危險(xiǎn)廢物安全處理處置能力。規(guī)范含重金屬危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建貯存和利用處置設(shè)施的達(dá)標(biāo)安全運(yùn)行管理。加強(qiáng)廢棄熒光燈管、廢棄體溫計(jì)和血壓計(jì)、垃圾焚燒廠飛灰的安全存儲(chǔ)和處置。建立全省危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng),強(qiáng)化含重金屬危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、處理處置過程的全過程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)含重金屬危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。
3.加強(qiáng)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控。
建立污染場(chǎng)地清單,重點(diǎn)以擬再開發(fā)利用的已關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)原有場(chǎng)地及其他重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地為對(duì)象,組織開展工業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)排查,劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立污染場(chǎng)地檔案和信息管理系統(tǒng),確定優(yōu)先監(jiān)管的污染場(chǎng)地清單。實(shí)施污染場(chǎng)地分類管理,強(qiáng)化污染場(chǎng)地開發(fā)利用環(huán)境管理,嚴(yán)格控制污染場(chǎng)地土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā),建立建設(shè)用地流轉(zhuǎn)強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估制度。
4.加強(qiáng)重金屬環(huán)境健康診療與恢復(fù)。
加強(qiáng)健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。依托環(huán)境健康專項(xiàng)調(diào)查工作,深入推進(jìn)重金屬污染環(huán)境健康調(diào)查與評(píng)估。針對(duì)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū),定期開展水體、土壤、農(nóng)作物環(huán)境樣品布點(diǎn)、樣品采集與檢測(cè)分析,建立動(dòng)態(tài)化的重金屬污染數(shù)據(jù)庫。
建立健全重金屬污染環(huán)境健康綜合監(jiān)測(cè)體系和診療體系。加強(qiáng)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)重金屬污染生物檢測(cè)、健康體檢和診療救治機(jī)構(gòu)與能力建設(shè),根據(jù)重金屬污染特征,配備相應(yīng)的檢測(cè)人員、設(shè)備。完善重金屬污染高風(fēng)險(xiǎn)人群健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和人體重金屬污染報(bào)告制度,定期對(duì)重金屬污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)食品、飲用水進(jìn)行重金屬監(jiān)測(cè),對(duì)幼兒、中小學(xué)生和涉重企業(yè)一線職工等高風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行生物監(jiān)測(cè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生管理制度,加大對(duì)涉重金屬污染的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)職工安全防護(hù),提高職業(yè)病防治水平。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障。完善重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)糧食、蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等的重金屬監(jiān)測(cè)評(píng)估,防止受污染農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥及飼料生產(chǎn)過程中重金屬添加劑的使用監(jiān)管,研究并推廣重金屬低累積農(nóng)作物品種。完善農(nóng)田土壤重金屬監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域污染嚴(yán)重的農(nóng)田、蔬菜基地開展重金屬污染定期監(jiān)測(cè),建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全檔案。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢渣、生活垃圾和畜禽糞便作為農(nóng)用的管理,不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。
(五)加強(qiáng)能力建設(shè),提升管理水平。
1.加強(qiáng)重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
按照省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的要求,繼續(xù)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化廢氣和土壤重金屬監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),完善重金屬監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2020年底前,完成汕頭、韶關(guān)、湛江、清遠(yuǎn)等市重金屬空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè),重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本實(shí)現(xiàn)飲用水源重金屬監(jiān)測(cè)指標(biāo)的全覆蓋。優(yōu)化調(diào)整重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,建立區(qū)域重金屬污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、重金屬污染健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)的污染源及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)作物、食品、人體開展重金屬跟蹤監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)在受重金屬影響的敏感河流、交接斷面以及大型工業(yè)園區(qū)(基地)或危險(xiǎn)源下游區(qū)域等的河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),開展特征重金屬指標(biāo)自動(dòng)監(jiān)測(cè);在重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)周邊敏感地區(qū)建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,開展鉛、汞等污染物指標(biāo)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
2.提升重金屬環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。
加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法裝備和人員隊(duì)伍建設(shè),到2020年,全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)重金屬排放重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化便攜、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用,提高企業(yè)在線監(jiān)測(cè)水平并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬排放企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。到2020年,全省重金屬重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)重金屬排放廢水在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。加大對(duì)違法排污、超標(biāo)排污、涉重危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移等違法行為的打擊力度,嚴(yán)肅查處非法冶煉、非法回收等非法生產(chǎn)活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,依法實(shí)施按日處罰,依法查封、扣押造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施、設(shè)備。建立完善重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度,實(shí)施全指標(biāo)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放管理,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的檢查力度,落實(shí)企業(yè)重金屬污染防治主體責(zé)任,確保企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。從2017年開始,重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)中至少開展1次以上的全指標(biāo)分析,珠三角電鍍區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)從2017年起開始每年至少實(shí)行2次全指標(biāo)分析。
3.強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。
加快開展集中式飲用水源地上游或集雨區(qū)范圍內(nèi)重有色金屬采選、冶煉等涉重金屬行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,并組織開展飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案編制工作;強(qiáng)化東江、西江、北江、九洲江、韓江等跨省界水體風(fēng)險(xiǎn)防范與環(huán)境應(yīng)急管理,妥善處置跨界環(huán)境污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件;依托韶關(guān)鋼鐵有限公司、韶關(guān)冶煉廠、大寶山礦業(yè)有限公司等大型企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,深化環(huán)境應(yīng)急政企合作。推進(jìn)韶關(guān)、汕頭等市重金屬重點(diǎn)防控地區(qū)大氣重金屬污染監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。加快推進(jìn)東江、西江、韓江、九州江、鶴地水庫、高州水庫等主要大江大河與大型湖庫預(yù)警體系建設(shè),全面提高重金屬水污染預(yù)警能力。