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《關(guān)于加快推進(jìn)“電化遼寧”工作方案》印發(fā)(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-08-08 11:52
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加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)),加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),加大扶持力度,鼓勵(lì)商業(yè)創(chuàng)新。按照適度超前、車樁相隨、智能高效的原則,建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,基本滿足電動(dòng)汽車充換電需要。以沈陽、大連兩市為重點(diǎn),在城市公共服務(wù)領(lǐng)域、單位停車場(chǎng)、住宅小區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域加快建設(shè)充電設(shè)施。原則上新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。(牽頭單位:各市政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳;配合單位:省電力公司)

開展航空港電能替代。支持空港陸電等新興項(xiàng)目推廣,應(yīng)用橋載設(shè)備,推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛和裝備“油改電”工程,減少空氣污染,提高能源利用水平。到2020年,沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州、朝陽等市的機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)地面橋載電源全部替代APU電源,機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛力爭(zhēng)全部采用新能源汽車。(牽頭單位:省國(guó)資委、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán),相關(guān)市政府;配合單位:省電力公司)

4.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。在大型商場(chǎng)、寫字樓、酒店、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發(fā)電、太陽能集中供熱等項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地區(qū)通過實(shí)施亮化工程,夏季延長(zhǎng)商場(chǎng)、飯店、娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間,大力發(fā)展電子競(jìng)技、影院、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)用電量增長(zhǎng)。加大城鄉(xiāng)電炊具的推廣力度,推動(dòng)城鄉(xiāng)家庭電氣化。(牽頭單位:各市政府,省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省商務(wù)廳、省電力公司)

5.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合“新農(nóng)村”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快澇區(qū)治理,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。在農(nóng)村民宅屋頂發(fā)展光伏發(fā)電,建設(shè)太陽能光伏發(fā)電試點(diǎn)村。在畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域,推廣分布式光伏、熱泵等新興技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)村機(jī)井通電工作。2017年底前,完成2.14萬農(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè),建立農(nóng)村機(jī)井通電長(zhǎng)效機(jī)制,積極推進(jìn)新建機(jī)井同步通電。(牽頭單位:省農(nóng)委、省水利廳、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省電力公司;配合單位:各市政府)

(三)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。

有序放開輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),逐步擴(kuò)大電力市場(chǎng)直接交易電量,加快放開發(fā)用電計(jì)劃。支持電能替代用戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),研究將電能替代電量統(tǒng)一打包參與電力直接交易,降低用電成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革,鼓勵(lì)電能替代企業(yè)通過售電公司參與市場(chǎng)交易。在阜新、沈陽、朝陽、大連等風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模較大的市,推廣應(yīng)用儲(chǔ)能裝置,提高系統(tǒng)調(diào)峰能力,消納更多的可再生能源。結(jié)合國(guó)家確定的東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)改革試點(diǎn),推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造,鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)建設(shè)電儲(chǔ)能取暖,實(shí)現(xiàn)熱、電解耦運(yùn)行,參與電網(wǎng)調(diào)峰服務(wù)并獲得合理補(bǔ)償收益。釋放風(fēng)電、核電上網(wǎng)空間,拉動(dòng)低谷用電需求。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化委、省物價(jià)局、國(guó)家能源局東北監(jiān)管局;配合單位:省發(fā)展改革委)

(四)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造。

加強(qiáng)電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全運(yùn)行管理,推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造,滿足各項(xiàng)電能替代項(xiàng)目用電需求。對(duì)新增電能替代項(xiàng)目,電網(wǎng)企業(yè)要安排專項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè),并結(jié)合輸配電價(jià)改革,將因電能替代引起的合理輸配電建設(shè)改造投資納入配電網(wǎng)投資規(guī)模。同時(shí),建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色通道,按照客戶需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。(牽頭單位:省電力公司;配合單位:省發(fā)展改革委,各市政府)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。將電化遼寧納入大氣污染防治工作規(guī)劃,在能源發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中充分考慮電能發(fā)展利用,保障配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地規(guī)劃,推動(dòng)電化遼寧項(xiàng)目順利實(shí)施。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳;配合單位:省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司,各市政府)

強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會(huì)議制度,加大部門溝通協(xié)調(diào),共同推進(jìn)電化遼寧工作。各地區(qū)、各部門要密切合作,協(xié)調(diào)一致,積極研究解決工作中存在的困難和問題。確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;配合單位:省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省國(guó)資委、省物價(jià)局、省政府金融辦、國(guó)家能源局東北監(jiān)管局、遼寧海事局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省電力公司,各市政府)

(二)制定完善配套支持政策。

1.嚴(yán)格環(huán)保措施。嚴(yán)格環(huán)保達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入,加大對(duì)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐排放和港口船舶燃油品質(zhì)的監(jiān)督檢查力度。加快淘汰城市建成區(qū)內(nèi)老舊低效燃煤鍋爐,鼓勵(lì)各地區(qū)制定補(bǔ)貼政策,對(duì)完成工作較好的企業(yè)給予環(huán)保資金補(bǔ)助。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐,擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。加大對(duì)禁燃區(qū)高污染燃料使用情況監(jiān)督檢查力度,限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐和各類窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化委、遼寧海事局)

2.完善價(jià)格機(jī)制。按照國(guó)家發(fā)展改革委確定的輸配電價(jià)成本監(jiān)審意見,盡快確定我省輸配電價(jià)改革方案并發(fā)布實(shí)施,降低企業(yè)用電成本。進(jìn)一步擴(kuò)大“煤改電”優(yōu)惠電價(jià)政策執(zhí)行范圍,降低電采暖成本。落實(shí)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)政策,2020年前暫時(shí)免收基本電費(fèi),促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。抓緊貫徹落實(shí)國(guó)家取消電價(jià)中城市公用事業(yè)附加,降低國(guó)家重大水利工程基金和大中型水庫移民后期扶持基金標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策,研究出臺(tái)取消地方水庫移民后期扶持基金政策,用于支持工商業(yè)降電價(jià)。研究一般工商業(yè)與大工業(yè)電價(jià)同網(wǎng)同價(jià)相關(guān)政策,降低工商業(yè)用電成本,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善居民生活用電階梯電價(jià)制度,積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委支持增加分檔電量,擴(kuò)大居民用電需求。(牽頭單位:省物價(jià)局、省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳,各市政府;配合單位:省電力公司)

3.有效利用財(cái)政補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于電能替代的相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策支持,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金渠道,支持電鍋爐、電采暖、熱泵等項(xiàng)目,降低設(shè)備投資壓力。各地區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際情況,研究出臺(tái)配套補(bǔ)貼政策,推動(dòng)電能替代項(xiàng)目推廣應(yīng)用。(牽頭單位:省財(cái)政廳,各市政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委)

4.積極探索融資渠道。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位結(jié)合自身情況,積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款,引導(dǎo)社會(huì)資本投向安全、高效、智能化的電能替代產(chǎn)品和服務(wù),解決項(xiàng)目融資問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化金融服務(wù),不斷加大對(duì)電化遼寧項(xiàng)目的資金支持。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省發(fā)展改革委)

(三)加強(qiáng)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育。

加大電加熱元件、儲(chǔ)熱材料、絕熱節(jié)能材料等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科研投入,促進(jìn)設(shè)備升級(jí)換代,形成產(chǎn)業(yè)化能力。加快與智能電網(wǎng)技術(shù)、新一代大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的深度融合,發(fā)展高端電力設(shè)備與增值服務(wù),提升電能替代設(shè)備的智能化生產(chǎn)和應(yīng)用水平。探索建立商業(yè)化盈利模式,鼓勵(lì)以合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等商業(yè)化模式,推進(jìn)電化遼寧建設(shè)。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化委、省電力公司;配合單位:省科技廳)

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