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中商情報網(wǎng)訊 8月9日，發(fā)改委印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查管理辦法（修訂版）》，本辦法自公布之日起施行，有效期5年。1999年7月5日公布的《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查管理辦法》同時廢止。

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查管理辦法（修訂版）

第一條為科學(xué)、有效地組織農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，保障調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查在宏觀調(diào)控、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)政策制定中的支撐作用，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級人民政府價格主管部門組織開展的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。

第三條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品成本，是指農(nóng)林牧漁產(chǎn)品及其加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中投入的各種有形和無形生產(chǎn)要素的價值總和。

第四條本辦法所稱農(nóng)本調(diào)查，是指各級人民政府價格主管部門按照統(tǒng)一的調(diào)查制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本、收益及相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)進行調(diào)查的行政活動。

第五條農(nóng)本調(diào)查工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)本調(diào)查工作，地方各級人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)本調(diào)查工作。

第六條各級人民政府價格主管部門應(yīng)按照編制管理部門有關(guān)文件規(guī)定，加強成本調(diào)查隊伍建設(shè)，保證農(nóng)本調(diào)查人員編制，不得擠占、挪用，確保調(diào)查機構(gòu)穩(wěn)定。建立農(nóng)本調(diào)查工作責(zé)任機制，明確調(diào)查人員工作職責(zé)。

第七條農(nóng)本調(diào)查人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能。各級人民政府價格主管部門應(yīng)保持農(nóng)本調(diào)查人員相對穩(wěn)定。農(nóng)本調(diào)查人員需要變動的，應(yīng)先補后調(diào)，做好培訓(xùn)和交接工作，并及時報告上一級人民政府價格主管部門。

第八條各級人民政府價格主管部門應(yīng)將農(nóng)本調(diào)查所需經(jīng)費納入本部門年度財政預(yù)算，專款專用，切實保障誤工補貼發(fā)放、走訪農(nóng)本調(diào)查對象、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)審核匯總、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作的正常開展。

第九條各級人民政府價格主管部門應(yīng)加強農(nóng)本調(diào)查信息化建設(shè)，提供必要的計算機、移動智能終端等技術(shù)裝備和其他各項條件，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、存儲和發(fā)布等全流程信息化。

第十條各級人民政府價格主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的農(nóng)本調(diào)查制度，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；加強對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十一條全國統(tǒng)一開展調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品為與人民生活密切相關(guān)的重要農(nóng)產(chǎn)品，具體品種由國務(wù)院價格主管部門規(guī)定；地方開展調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品為具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，具體品種根據(jù)生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響程度等因素，由地方人民政府價格主管部門分級規(guī)定。各級人民政府價格主管部門應(yīng)根據(jù)宏觀調(diào)控和政策制定需要，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化情況，對重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查品種實行動態(tài)調(diào)整。

第十二條農(nóng)本調(diào)查對象包括從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人和其他組織。選取農(nóng)本調(diào)查對象的原則，由國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一規(guī)定。地方各級人民政府價格主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)戶生產(chǎn)特點和文化素質(zhì)等因素，采用分層和隨機抽樣方法，選取確定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)本調(diào)查對象，并報上一級人民政府價格主管部門備案。加強對規(guī)模農(nóng)戶的調(diào)查，規(guī)模農(nóng)戶樣本數(shù)量應(yīng)能反映農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)程度，樣本比例應(yīng)與規(guī)模生產(chǎn)面積比例接近。

各級人民政府價格主管部門應(yīng)建立農(nóng)本調(diào)查對象的電子信息檔案，每年對農(nóng)本調(diào)查樣本進行評估，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、品種、方式等情況變化，對農(nóng)本調(diào)查對象實行動態(tài)調(diào)整。適應(yīng)農(nóng)本調(diào)查對象特點，積極創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式。

各級人民政府價格主管部門應(yīng)向承擔(dān)本級品種任務(wù)的農(nóng)本調(diào)查對象頒發(fā)“定點農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查單位”牌匾和證書。國務(wù)院價格主管部門委托省級人民政府價格主管部門向承擔(dān)國家品種任務(wù)的農(nóng)本調(diào)查對象頒發(fā)牌匾和證書。負(fù)責(zé)直接管理農(nóng)本調(diào)查對象的價格主管部門應(yīng)與其簽訂農(nóng)本調(diào)查協(xié)議書，明確權(quán)利義務(wù)。

第十三條農(nóng)本調(diào)查主要采用典型調(diào)查和抽樣調(diào)查方法，依據(jù)農(nóng)本調(diào)查對象登記的投入產(chǎn)出情況，對其生產(chǎn)經(jīng)營開展常年性連續(xù)調(diào)查，并以一次性專項調(diào)查為補充，由負(fù)責(zé)直接管理農(nóng)本調(diào)查對象的價格主管部門對原始成本資料進行收集、整理、審核、匯總后，按規(guī)定報送上級人民政府價格主管部門。

各級人民政府價格主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)本調(diào)查質(zhì)量控制體系，采取現(xiàn)場核查、電話詢問、軟件審核、邏輯檢驗、專家評審等方式，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

第十四條農(nóng)本調(diào)查的調(diào)查表式、指標(biāo)涵義、計算方法和計算機匯總編碼由國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一制定。

第十五條農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)的取得要經(jīng)過登記、審核和匯總上報三個環(huán)節(jié)。

（一）登記。農(nóng)本調(diào)查對象按照調(diào)查制度規(guī)定，使用統(tǒng)一的登記簿，記錄所承擔(dān)調(diào)查品種生產(chǎn)經(jīng)營過程中投入的各種生產(chǎn)要素以及其他按規(guī)定需要登記的信息。

（二）審核。各級人民政府價格主管部門對農(nóng)本調(diào)查對象或下級部門報送的農(nóng)本調(diào)查資料進行分類整理、認(rèn)真審核。農(nóng)本調(diào)查人員如發(fā)現(xiàn)資料來源或數(shù)據(jù)有誤，應(yīng)向農(nóng)本調(diào)查對象和數(shù)據(jù)報送單位查詢后改正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。未經(jīng)審核的農(nóng)本調(diào)查資料，不得向上級報送。

（三）匯總上報。農(nóng)本調(diào)查資料經(jīng)審核確定后，地方各級人民政府價格主管部門對本行政區(qū)域的調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總，對調(diào)查情況進行綜合分析，并按規(guī)定期限報送上級人民政府價格主管部門。

第十六條各級人民政府價格主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)本調(diào)查信息公開制度，明確公開范圍、方式和程序。國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)公開全國農(nóng)本調(diào)查信息；地方各級人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)公開本行政區(qū)域的農(nóng)本調(diào)查信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的農(nóng)本調(diào)查信息，按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第十七條各級人民政府價格主管部門在農(nóng)本調(diào)查工作中履行下列職責(zé)：

（一）制訂農(nóng)本調(diào)查計劃，部署農(nóng)本調(diào)查工作；

（二）組織開展農(nóng)本調(diào)查，收集、整理、審核、匯總上報和管理農(nóng)本調(diào)查資料；

（三）建立健全信息公開制度，向社會公開農(nóng)本調(diào)查信息；

（四）研究分析成本變化原因，預(yù)測成本變動趨勢；

（五）指導(dǎo)、督促和檢查農(nóng)本調(diào)查對象的農(nóng)本調(diào)查資料登記和上報工作；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核下級人民政府價格主管部門的農(nóng)本調(diào)查工作和調(diào)查隊伍建設(shè)；

（七）組織開展對農(nóng)本調(diào)查人員和農(nóng)本調(diào)查對象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十八條農(nóng)本調(diào)查對象享有下列權(quán)利：

（一）從各級人民政府價格主管部門獲取相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品社會平均生產(chǎn)經(jīng)營成本資料；

（二）在有可能損害自身利益的前提下，要求各級人民政府價格主管部門及人員對其生產(chǎn)經(jīng)營和成本效益情況保密；（三）獲得適當(dāng)?shù)恼`工補貼。

第十九條農(nóng)本調(diào)查對象應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）根據(jù)農(nóng)本調(diào)查工作要求，使用統(tǒng)一的登記臺帳，遵守農(nóng)本調(diào)查資料的登記、報送等制度；

（二）確保登記臺帳的內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整、及時；

（三）服從政府價格主管部門的農(nóng)本調(diào)查管理，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按要求提供成本、價格、財務(wù)報表及其他必要的資料。第二十條各級人民政府價格主管部門對符合下列條件之一的農(nóng)本調(diào)查機構(gòu)、農(nóng)本調(diào)查人員和農(nóng)本調(diào)查對象，應(yīng)給予表彰獎勵：

（一）執(zhí)行農(nóng)本調(diào)查規(guī)定表現(xiàn)突出，在完成調(diào)查任務(wù)，保障調(diào)查資料真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性方面取得顯著成績的；

（二）在改進和完善農(nóng)本調(diào)查制度、農(nóng)本調(diào)查方法等方面有重要貢獻的；

（三）在農(nóng)本調(diào)查工作中運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的；

（四）在農(nóng)本調(diào)查成果應(yīng)用和科學(xué)研究方面有重大創(chuàng)新、做出重要貢獻的。

第二十一條各級人民政府價格主管部門在組織實施農(nóng)本調(diào)查活動中有下列行為之一的，由上級人民政府價格主管部門或者本級人民政府責(zé)令改正，予以通報；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更農(nóng)本調(diào)查制度的；

（二）偽造、篡改農(nóng)本調(diào)查資料的；

（三）要求農(nóng)本調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實農(nóng)本調(diào)查資料的；

（四）未按照農(nóng)本調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料的；

（五）違反規(guī)定公布農(nóng)本調(diào)查資料的；

（六）泄露農(nóng)本調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在農(nóng)本調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個農(nóng)本調(diào)查對象身份資料的；

（七）違反國家有關(guān)規(guī)定，造成農(nóng)本調(diào)查資料毀損、滅失的。

第二十二條作為農(nóng)本調(diào)查對象的公民、法人和其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，解除農(nóng)本調(diào)查協(xié)議，收回調(diào)查牌匾和證書：

（一）拒絕提供農(nóng)本調(diào)查資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供農(nóng)本調(diào)查資料的；

（二）提供不真實或者不完整農(nóng)本調(diào)查資料的；

（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)農(nóng)本調(diào)查查詢的；

（四）拒絕、阻礙農(nóng)本調(diào)查和檢查的。第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十四條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。1999年7月5日公布的《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查管理辦法》同時廢止。