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中商情報(bào)網(wǎng)訊 2017年8月14日，上海市水務(wù)局、上海市海洋局印發(fā)《上海市水務(wù)局上海市海洋局水務(wù)海洋計(jì)量工作發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，計(jì)劃顯示，通過(guò)全行業(yè)努力，水務(wù)海洋計(jì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，基本形成覆蓋水務(wù)海洋全行業(yè)較為完整的計(jì)量體系，實(shí)現(xiàn)水務(wù)海洋量值溯源基本完善、測(cè)試檢驗(yàn)技術(shù)能力有效提高、計(jì)量管理制度基本健全、計(jì)量信息基本公開(kāi)，滿(mǎn)足本市水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展的需求。

上海市水務(wù)局上海市海洋局水務(wù)海洋計(jì)量工作發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》以及上海市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院印發(fā)的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》，加快本市水務(wù)海洋計(jì)量事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮計(jì)量支撐水務(wù)海洋的基礎(chǔ)作用，建立健全水務(wù)海洋計(jì)量管理和服務(wù)體系，結(jié)合本市水務(wù)海洋計(jì)量工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和市委市政府系列重大決策為指導(dǎo)，將計(jì)量工作融入水務(wù)海洋品質(zhì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持“計(jì)量先行”理念，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、科學(xué)溯源、強(qiáng)化監(jiān)督、拓展服務(wù)”的方針，發(fā)揮計(jì)量在水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用，統(tǒng)籌水務(wù)海洋計(jì)量工作，完善水務(wù)海洋計(jì)量管理體系，提高計(jì)量服務(wù)效率，從管理制度、計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)和能力、技術(shù)進(jìn)步、計(jì)量信息公開(kāi)等方面，推進(jìn)水務(wù)海洋計(jì)量管理水平的提高，服務(wù)水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)全行業(yè)努力，水務(wù)海洋計(jì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，基本形成覆蓋水務(wù)海洋全行業(yè)較為完整的計(jì)量體系，實(shí)現(xiàn)水務(wù)海洋量值溯源基本完善、測(cè)試檢驗(yàn)技術(shù)能力有效提高、計(jì)量管理制度基本健全、計(jì)量信息基本公開(kāi)，滿(mǎn)足本市水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展的需求。

（三）基本原則

1、突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。以飲用水水質(zhì)、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要素為重點(diǎn)，夯實(shí)水務(wù)海洋計(jì)量基礎(chǔ)，滿(mǎn)足水務(wù)海洋民生服務(wù)需求。

2、需求導(dǎo)向，服務(wù)發(fā)展。以水務(wù)海洋公益服務(wù)和工程建設(shè)管理需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)水務(wù)海洋計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)，優(yōu)化計(jì)量檢測(cè)資源配置和整合共享，強(qiáng)化水務(wù)海洋計(jì)量器具監(jiān)管，服務(wù)水務(wù)海洋行業(yè)發(fā)展的需求。

3、完善制度，依法監(jiān)管。建立水務(wù)海洋計(jì)量管理制度，完善計(jì)量監(jiān)管手段和行政監(jiān)管方式，按照“生產(chǎn)服務(wù)，行業(yè)監(jiān)管；應(yīng)用采購(gòu)，單位監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全水務(wù)海洋計(jì)量管理制度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《水利部計(jì)量工作管理辦法》、《國(guó)家海洋局海洋計(jì)量工作管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章制度，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，制定符合我市水務(wù)海洋工作特點(diǎn)的水務(wù)海洋計(jì)量有關(guān)規(guī)章制度，完善計(jì)量監(jiān)管手段和行政監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保水務(wù)海洋計(jì)量工作有章可循。（責(zé)任部門(mén)（單位）：科信處、法規(guī)處）

（二）完善水務(wù)海洋檢驗(yàn)檢測(cè)組織體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。以國(guó)家計(jì)量基本為量值溯源源頭，加強(qiáng)我市水務(wù)海洋計(jì)量組織體系建設(shè)，強(qiáng)化水務(wù)海洋行業(yè)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理，建立資質(zhì)認(rèn)定局歸口報(bào)告制度，配合國(guó)家和地方計(jì)量認(rèn)證部門(mén)，加強(qiáng)各實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心（站）CMA和CNAS的跟蹤監(jiān)督。強(qiáng)化國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上海監(jiān)測(cè)站、市水表強(qiáng)檢站、市排水監(jiān)測(cè)站、水文中心實(shí)驗(yàn)室、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室等檢測(cè)能力建設(shè)，全面提升水務(wù)海洋要素檢驗(yàn)檢測(cè)、觀(guān)測(cè)監(jiān)測(cè)的能力。完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，認(rèn)真落實(shí)程序文件和管理規(guī)程，強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理力度。推進(jìn)水務(wù)海洋計(jì)量科技基礎(chǔ)應(yīng)用研究，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力。（責(zé)任部門(mén)（單位）：科信處、供水調(diào)度中心、水文總站、海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心、城投水務(wù)）

（三）建立計(jì)量器具檔案，加強(qiáng)計(jì)量器具檢定監(jiān)管。建立水務(wù)海洋工作計(jì)量器具明細(xì)目錄信息檔案，內(nèi)容包括計(jì)量器具的檢定、使用、人員資質(zhì)以及技術(shù)檔案歸檔等信息，逐步推進(jìn)水務(wù)海洋計(jì)量器具信息公開(kāi)。各計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。加強(qiáng)水務(wù)海洋工作計(jì)量器具檢定的監(jiān)督管理，未能通過(guò)器具合格檢定或比對(duì)的計(jì)量器具，一律不得作為法定計(jì)量器具公開(kāi)使用。（責(zé)任部門(mén)（單位）：科信處）

（四）推進(jìn)覆蓋全市水資源產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)管理的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。建設(shè)完善水資源監(jiān)控體系，進(jìn)一步提升監(jiān)控能力，加強(qiáng)水資源檢測(cè)計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，深化信息資源整合與業(yè)務(wù)應(yīng)用。通過(guò)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)完成地表水年取水量50萬(wàn)立方米全監(jiān)控，10個(gè)規(guī)模灌區(qū)與不低于2%抽樣灌區(qū)的農(nóng)業(yè)用水以及市管4大水源地100%的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，對(duì)136個(gè)典型灌區(qū)安裝計(jì)量設(shè)施，提升典型調(diào)查獲取畝均用水量的精確度和自動(dòng)化程度。形成完整的水資源業(yè)務(wù)管理體系，監(jiān)測(cè)與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，推進(jìn)市-區(qū)多級(jí)應(yīng)用，強(qiáng)化與國(guó)家、流域的系統(tǒng)對(duì)接。提升數(shù)據(jù)采傳質(zhì)量，提供精準(zhǔn)、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支撐；推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)維保障工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成果長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推動(dòng)水資源管理平臺(tái)對(duì)接市能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，深化信息資源整合和業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，有效支撐我市節(jié)能節(jié)水工作。（責(zé)任部門(mén)（單位）：水資源處、農(nóng)水處、供水處）

（五）強(qiáng)化水表計(jì)量檢定和監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，依法要求供水企業(yè)必須做到民用水表“首裝必檢，到期輪換”。規(guī)范推進(jìn)智能化、遠(yuǎn)傳等新型水表、電子水表等的檢定工作，建立水表檢定產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)量主管部門(mén)關(guān)于水表型評(píng)的要求，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水表，禁止進(jìn)入我市市場(chǎng)。制定并發(fā)布《上海市民用水表計(jì)量差異退補(bǔ)水量》地方標(biāo)準(zhǔn)；配合市質(zhì)監(jiān)部門(mén)研究新型水表的檢定標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)強(qiáng)化智能水表計(jì)量技術(shù)規(guī)定、研究水表強(qiáng)制檢定經(jīng)費(fèi)定額等。按照分級(jí)管理的原則，配合市質(zhì)監(jiān)部門(mén)，對(duì)已建立水表檢定機(jī)構(gòu)地區(qū)的檢定做好工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。健全供水計(jì)量申投訴工作制度，依法依規(guī)做好申投訴處理。（責(zé)任部門(mén)（單位）：供水調(diào)度中心、供水處、法規(guī)處）

（六）進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力和水平。優(yōu)化《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中各檢測(cè)要素的檢測(cè)方法，提高檢測(cè)精度，降低檢測(cè)限；研究開(kāi)發(fā)世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》（2011）中除生物學(xué)指標(biāo)以外的其他檢測(cè)方法（如：農(nóng)藥類(lèi)等20余項(xiàng)），確保水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室能力的提升，逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

開(kāi)展社會(huì)關(guān)注的有機(jī)污染物檢測(cè)方法地方標(biāo)準(zhǔn)編制的申報(bào)工作。組織開(kāi)展含氮新型消毒副產(chǎn)物N-二甲基亞硝胺（NDMA）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；逐步開(kāi)展對(duì)已經(jīng)獲得CNAS認(rèn)可的國(guó)標(biāo)以外的20多種微量有機(jī)物檢測(cè)方法研究，提出申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。組織制定上海市地方性水質(zhì)準(zhǔn)則研究工作。研究應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，做好各大類(lèi)監(jiān)測(cè)方法的技術(shù)儲(chǔ)備工作。

對(duì)無(wú)法實(shí)施量值溯源的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范或規(guī)定要求，定期進(jìn)行核查或比對(duì)。所有計(jì)量器具檢定或核查比測(cè)率達(dá)到100%。對(duì)下立交積水點(diǎn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等無(wú)法實(shí)現(xiàn)量值溯源的綜合性、在線(xiàn)、動(dòng)態(tài)測(cè)量的設(shè)備和設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)范或規(guī)定要求定期進(jìn)行核查或比對(duì)。（責(zé)任部門(mén)（單位）：供水處、供水調(diào)度中心、排水處、水文總站、海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心、安質(zhì)監(jiān)站、信息中心）

（七）加強(qiáng)水務(wù)海洋實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和質(zhì)量管理能力建設(shè)。

加強(qiáng)水文中心實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)。加快開(kāi)展海洋環(huán)境實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)工作，盡快完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及選址方案。抓緊時(shí)間依規(guī)完成各項(xiàng)建設(shè)前期工作，同步推進(jìn)人才引入與培養(yǎng)、儀器設(shè)備購(gòu)置等工作，盡快完成實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)制度建設(shè)，基本具備獨(dú)立開(kāi)展海洋環(huán)境等要素計(jì)量監(jiān)測(cè)的能力。制定并逐步完善實(shí)驗(yàn)室管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部計(jì)量管理工作，穩(wěn)步提升監(jiān)測(cè)分析能力和計(jì)量質(zhì)控水平。（責(zé)任部門(mén)（單位）：水文總站、海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心）

（八）加強(qiáng)水務(wù)海洋對(duì)外購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)中計(jì)量工作的監(jiān)督管理。完善對(duì)外購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量把關(guān)制度，規(guī)范對(duì)外購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)中計(jì)量質(zhì)量的權(quán)責(zé)管理，推動(dòng)建立第三方檢驗(yàn)工作模式。加強(qiáng)對(duì)被委托技術(shù)單位檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作中計(jì)量工作的監(jiān)管、質(zhì)控和考核，審查實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資質(zhì)，逐年提升海洋觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)委托技術(shù)工作中質(zhì)量控制的檢查力度，加密檢查頻次，適時(shí)增加盲樣抽檢，推進(jìn)計(jì)量過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)察。（責(zé)任部門(mén)（單位）：水文總站、海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心）

（九）推進(jìn)水務(wù)海洋工程和行政執(zhí)法計(jì)量監(jiān)督管理。健全水務(wù)海洋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法器具的計(jì)量管理制度，加強(qiáng)水利工程、供水工程、排水工程和海洋工程各參建單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)器具的計(jì)量管理工作檢查，嚴(yán)格計(jì)量認(rèn)證的核實(shí)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。結(jié)合市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審制度，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)資質(zhì)新申請(qǐng)或復(fù)審的工作制度。建立水務(wù)海洋工程計(jì)量誠(chéng)信制度，完善嚴(yán)重計(jì)量非法失信行為懲戒機(jī)制。配合市質(zhì)監(jiān)局，做好水務(wù)海洋計(jì)量執(zhí)法檢查工作。（責(zé)任部門(mén)（單位）：建管處、安質(zhì)監(jiān)站、執(zhí)法總隊(duì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)分工負(fù)責(zé)和協(xié)同配合。充分認(rèn)識(shí)水務(wù)海洋計(jì)量工作的重要性，把計(jì)量工作擺在更加突出的位置，在市計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，努力建立較為完善的水務(wù)海洋計(jì)量工作管理體系，既有管理歸口與責(zé)任分工，又有部門(mén)配合與工作協(xié)同，切實(shí)做好水務(wù)海洋行業(yè)計(jì)量各項(xiàng)工作。（責(zé)任部門(mén)：局科技信息處；配合部門(mén)：局有關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)和局屬單位）

（二）加大投入開(kāi)展水務(wù)海洋計(jì)量研究。對(duì)接水務(wù)海洋行業(yè)對(duì)計(jì)量以其管理的需求，研發(fā)水務(wù)海洋行業(yè)計(jì)量的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。研究物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在計(jì)量監(jiān)管中的應(yīng)用。（責(zé)任部門(mén)：局科技信息處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處；配合部門(mén)：各有關(guān)部門(mén)和單位）

（三）加強(qiáng)水務(wù)海洋計(jì)量人才建設(shè)。適應(yīng)計(jì)量工作重心下移、力量下沉的計(jì)量監(jiān)管工作機(jī)制，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)水務(wù)海洋計(jì)量人才，行業(yè)單位要合理配備、充實(shí)計(jì)量質(zhì)量監(jiān)管人員，確保監(jiān)管力量、監(jiān)管能力和監(jiān)管任務(wù)相匹配。開(kāi)展計(jì)量監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法履職的能力。（責(zé)任部門(mén)：組織人事處、局科技信息處、各有關(guān)部門(mén)和單位）

（四）加大宣傳教育。開(kāi)展水務(wù)海洋行政部門(mén)、水務(wù)海洋項(xiàng)目業(yè)主、水務(wù)海洋工程勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位、水務(wù)海洋行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各方參與的計(jì)量工作宣傳和培訓(xùn)，普及水務(wù)海洋計(jì)量知識(shí)，宣傳水務(wù)海洋計(jì)量有關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用情況，不斷提高水務(wù)海洋行業(yè)計(jì)量意識(shí)。（責(zé)任部門(mén)：局宣傳處、局科技信息處）