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國家旅游局:《2017年全域旅游發(fā)展報(bào)告》(全文)
來源:國家旅游局 發(fā)布日期:2017-08-23 17:15
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總?cè)丝?.56億,占全國總?cè)丝诘?0%。從空間上來看,主要集中分布在東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部的四川、云南、新疆等地區(qū),與我國旅游熱點(diǎn)區(qū)域基本吻合。其中,東部地區(qū)132家,平均每省約13家,總面積19.4萬平方公里,總?cè)丝?341萬。中部地區(qū)142家,平均每省約12家,總面積27.6萬平方公里,總?cè)丝?727萬;西部部地區(qū)170家,平均每省約14家,總面積107萬平方公里,總?cè)丝?082萬;東北地區(qū)56家,平均每省約9家,總面積30萬平方公里,總?cè)丝?708萬。

四、精彩紛呈

(一)創(chuàng)建亮點(diǎn)不斷

1.大力推動旅游體制改革

2016年,海南省級層面成立了省推動旅游業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,市縣層面,18個(gè)市縣相繼成立了全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),12個(gè)市縣成立了旅游發(fā)展委員會。

貴州省建立了全省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組,各地政府也建立領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),貴州省旅游局更名為旅游發(fā)展委員會,9個(gè)市(州)中至少有7個(gè)成立了旅游發(fā)展委員會。

2.促進(jìn)部門聯(lián)動,共建全域旅游

山東省財(cái)政廳設(shè)立了旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,設(shè)立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導(dǎo)基金,促進(jìn)了社會投資。

蘇州市政府專門制定了參與旅游市場秩序綜合監(jiān)管工作地區(qū)、部門和企業(yè)的“責(zé)任清單”,將其納入蘇州市級機(jī)關(guān)績效考核體系。

3.涉旅項(xiàng)目土地供應(yīng)與會商機(jī)制

蘇州市建立旅游產(chǎn)業(yè)土地供給的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,建立涉旅城市規(guī)劃的工作聯(lián)席制度,市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金涉旅項(xiàng)目的會商制度達(dá)成共識。

4.“1+3”體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)延伸

黃山風(fēng)景區(qū)、貴州青巖古鎮(zhèn)、湖南醴陵等設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游干事,把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭辦到了景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.游客旅游目的地評價(jià)機(jī)制

蘇州利用“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”手段,參與旅游文明誠信體系建設(shè)。旅游電商平臺型企業(yè)通過“差評倒逼”機(jī)制,實(shí)施“出境最優(yōu)”、“周邊自由行最差”雙向評價(jià)機(jī)制,把同程、攜程、百度等對項(xiàng)目和產(chǎn)品的在線好評、差評排名循環(huán)播放,實(shí)施差評“100%處理回復(fù)、100%回溯問責(zé)”制度,構(gòu)建旅游產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,建立品質(zhì)經(jīng)營“生態(tài)圈”。

此外,各縣市還出現(xiàn)了以下亮點(diǎn):一是全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組由黨政一把手任雙組長;二是成立旅游發(fā)展委員會,并且位列發(fā)改委之前;三是旅游局進(jìn)入規(guī)劃委員會,成為副主任單位;四是政府成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立財(cái)政對旅游的長期投入機(jī)制;五是政府成立全域旅游平臺公司,引入PPP模式;六是建立以公安、海關(guān)、電信、銀行等為卡口的全域旅游發(fā)展指數(shù);七是建立股權(quán)多元化的居民參與旅游機(jī)制;八是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域打造一批多業(yè)融合旅游示范基地和可向公眾開放的社會資源訪問點(diǎn)。

(二)新模式不斷涌現(xiàn)

1.省市經(jīng)驗(yàn)與模式

浙江省實(shí)行以建設(shè)特色小鎮(zhèn)推動全域旅游的發(fā)展模式。山東省全域旅游實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生態(tài)旅游省旅游目的地。貴州打造全域山地旅游目的地。海南實(shí)施“點(diǎn)-線-面”全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

2.地市經(jīng)驗(yàn)與模式

桂林實(shí)行“兩江四湖”全域旅游區(qū)創(chuàng)建模式。阿壩州用全域旅游理念重建家園。蘇州實(shí)行全域旅游生活目的地創(chuàng)建模式。泰州實(shí)行全域節(jié)事驅(qū)動示范區(qū)創(chuàng)建模式。張家界以全域旅游理念建設(shè)旅游強(qiáng)市。敦化市以“5A級景區(qū)引領(lǐng)一區(qū)多基地模式”創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

3.縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)與模式

陽朔實(shí)行“全域生態(tài)+高新業(yè)態(tài)”全域旅游創(chuàng)建模式。瓊海實(shí)行“共享田園”全域旅游創(chuàng)建模式。麗水以“兩山”理論統(tǒng)領(lǐng)全域旅游建設(shè)。濟(jì)源推動全域旅游“一體化”發(fā)展。都江堰以創(chuàng)建國際旅游名城為導(dǎo)向發(fā)展全域旅游。長白山以“統(tǒng)籌融合發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。五大連池“以藥泉產(chǎn)業(yè)為支撐、藥泉文化為內(nèi)涵”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。長沙市望城區(qū)以“三大工程”統(tǒng)領(lǐng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。醴陵推行“瓷文化主題旅游目的地”創(chuàng)建模式。騰沖推出全域旅游創(chuàng)建的“1+7”實(shí)踐。

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