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五、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

 1、產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出

 從綠色食品三次產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品加工深度）來看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，初級農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢突出，綠色食品加工業(yè)和飲食業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低附加值產(chǎn)品為主。近年來，綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有變化，但在產(chǎn)業(yè)升級序列上仍處于低級階段，綠色食品第一產(chǎn)業(yè)仍占絕對優(yōu)勢，初級產(chǎn)品占絕大比重，精深加工產(chǎn)品的比重較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式呈現(xiàn)出明顯的“粗放型”特征。從綠色食品產(chǎn)品大類結(jié)構(gòu)看，我國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與種類單一。其中，農(nóng)林及其加工品的比重較大且呈逐漸上升態(tài)勢；其次為所占比重相對較小的禽畜加工及飲料類產(chǎn)品，而市場需求較大的水產(chǎn)品所占比例較小且上升態(tài)勢不明顯。

 2、綠色食品產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不平衡

 我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)分布表現(xiàn)出較強“集中”與“分散”并存的發(fā)展態(tài)勢。其中，江蘇、山東、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古等排名前十省份的綠色食品數(shù)量超過全國總數(shù)的60%。安徽、吉林、四川、福建、浙江、湖北等省份的地區(qū)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，其他地區(qū)分布則較為零散。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)呈動態(tài)變化趨勢，生產(chǎn)經(jīng)營較分散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，集群化發(fā)展滯后，未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的空間優(yōu)化配置。

 3、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)以中小企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

 我國綠色食品企業(yè)數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)無法獲得規(guī)模效應(yīng)和增強抗風險能力。產(chǎn)業(yè)組織化和一體化程度低，缺乏起龍頭作用的企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯，品牌經(jīng)營能力弱。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“高速低效”的數(shù)量擴張型的粗放式特征，綠色食品生產(chǎn)基地和企業(yè)規(guī)模偏小，直接影響到龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的牽動能力，最終影響綠色食品產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。

 六、促進綠色食品行業(yè)發(fā)展投資建議

 1、創(chuàng)新投融資體制，積極利用各類資本

 繼續(xù)深化投融資體制改革，落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，政府的工業(yè)性投入資金，要集中扶持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性項目，每年安排一定的財政資金支持綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善中小企業(yè)信用擔保的政策體系，落實國家對擔保公司的優(yōu)惠政策。鼓勵符合條件的企業(yè)上市發(fā)行股票、債權(quán)融資。在集群的形成初期，要充分發(fā)揮民間資本的作用，支持非公經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵、支持龍頭企業(yè)發(fā)展，政府要積極參與引進跨國大資本和相關(guān)國際組織參與，將有市場潛力、制約集群發(fā)展的大的關(guān)鍵項目捆綁打包向國際推介，吸引跨國企業(yè)、跨國資本參與。

 2、實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用

 加強產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈研究，對各環(huán)節(jié)制約因素進行深入分析，策劃一批立足區(qū)域優(yōu)勢資源、綜合效益好、對區(qū)域經(jīng)濟帶動性強、大的食品產(chǎn)業(yè)項目，或與龍頭企業(yè)配套密切的產(chǎn)業(yè)項目，填補產(chǎn)業(yè)鏈中的空白。大力扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌，并在融資、供電、用地、稅費上給予優(yōu)惠，以帶動全行業(yè)發(fā)展。

 3、培育特色工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)的載體功能

 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。要打破所有制和地域界限，制訂有利于特色產(chǎn)業(yè)集聚的財政政策和土地政策，適當降低地價標準，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要強化工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，突顯區(qū)域綠色優(yōu)勢，通過自身培育、外引內(nèi)聯(lián)，引導(dǎo)一批能帶動產(chǎn)業(yè)升級、起主導(dǎo)作用的綠色食品、綠色產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)集中落戶工業(yè)園區(qū)，使同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)相對集聚，形成規(guī)模化生產(chǎn)基地，形成空間集聚，發(fā)揮空間集聚效應(yīng)。要關(guān)注“龍頭”企業(yè)帶動作用，及時發(fā)現(xiàn)和培育“龍頭”企業(yè)，帶動相關(guān)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚；吸引配套企業(yè)加盟，聚集和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的知名度。

 4、引導(dǎo)、推進流通體系、中介組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 圍繞綠色食品企業(yè)的集聚區(qū)，建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配送中心，發(fā)展第三方物流。打造高速、便捷、通暢的口岸與物流配送系統(tǒng)。引導(dǎo)食品企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，積極支持行業(yè)協(xié)會開展各類行業(yè)研討會、展銷會、博覽會、培訓(xùn)和信息發(fā)布及招商引資活動，繼續(xù)建設(shè)連接工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心城市的快速交通網(wǎng)絡(luò)，努力完善供水、供電、通訊等網(wǎng)絡(luò)。

 5、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進綠色品牌打造

 應(yīng)積極打造以綠色食品為核心的區(qū)域綠色品牌，定期舉辦各種綠色產(chǎn)業(yè)研討會、論壇；以本地綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的名義協(xié)辦一些電視節(jié)目與報刊專欄；通過報紙、電視等媒體，展示區(qū)域綠色食品的整體形象；經(jīng)常組織企業(yè)走訪參觀國內(nèi)外知名企業(yè)；引導(dǎo)國內(nèi)外廠商前來參觀考察，吸引投資。