隨著城市規(guī)模尤其是中心大城市的不斷擴大,建設地鐵的城市也越來越多。
根據第一財經記者統(tǒng)計,目前我國共有43座城市獲準修造地鐵。這其中,絕大多數一二線城市已獲準修造地鐵,隨著經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進,地鐵建設逐漸向三線城市擴散。比如,2016年以來新加入地鐵建設大軍的4座城市:蕪湖、紹興、洛陽和包頭,均是三線城市。
而未來,更多的三線城市將加入到地鐵建設大軍中。
規(guī)劃顯示約50城擬上馬地鐵項目
福建省經濟總量第一大市泉州,日前公布了《泉州市城市軌道交通近期建設規(guī)劃(2018-2023)環(huán)境影響報告書第一次公示》,兩條線路共72.46公里,且全部是地下敷設方式。
在經濟一大省廣東,今年4月印發(fā)的《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示,地級市中山將在十三五期間建設一號線一期、二號線一期等,建設里程約 44 公里。這也意味著中山將成為廣東第五個結緣地鐵的城市。此外,廣東還將支持珠海、汕頭、江門、惠州、湛江等符合條件的城市有序發(fā)展適宜的城市軌道交通。
按照今年初公布的《河北省軌道交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,河北省加快推進邯鄲、秦皇島、唐山、保定、張家口等市城市軌道交通建設規(guī)劃編制工作,適時報批并啟動項目建設。
在廣西,未來柳州、桂林城市軌道交通也將起步發(fā)展。尤其是柳州,作為廣西最大的工業(yè)基地,分布著五菱汽車、兩面針、金嗓子、柳工等著名企業(yè),2015年該市中心城區(qū)人口達到了163萬。按照規(guī)劃,十三五期間,廣西將力爭實施柳州城市軌道交通第一輪建設規(guī)劃。
今年1月,湖北宜昌軌道交通一期建設規(guī)劃完成省內預評估,在進一步修改完善后將上報國家審批。據了解,宜昌初步規(guī)劃向國家申報軌道交通一期建設規(guī)劃(2017-2023)為1號線一期、2號線一期、3號線一期共72公里。計劃2017年取得國家批復并達到開工建設其中一條條件。
根據第一財經不完全統(tǒng)計,未來擬修造地鐵(含輕軌)的三線城市約有50個,這些城市中,山東、河南、廣東、安徽、河北等人口大省最多。
這其中,像山東、河南、河北等地,人口規(guī)模大,城鎮(zhèn)化率仍比較低,目前獲準修造地鐵的城市仍比較少。在未來在加速城鎮(zhèn)化的過程中,將有大量人口進入到城市內,再加上汽車的普及,地面交通日益擁堵,因此不少地級市也產生了對城市軌道交通的需求。
以山東為例,根據去年公布的《山東省城市道路交通基礎設施“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,除了已經獲準修造地鐵的青島、濟南兩城之外,“十三五”期間淄博將啟動軌道建設,開工建設1號線、2號線;煙臺市建成覆蓋中心城區(qū)主要客流節(jié)點的城市軌道骨架線路,十三五末線網規(guī)模達到70公里以上。
濰坊市將建成市區(qū)1 號線一期和市區(qū)2 號線,“十三五”末線網規(guī)模達到45公里以上;濟寧市建成普線1號線、快線1號線、快線3號線;臨沂市啟動城市軌道交通線網規(guī)劃建設工作,確保中遠期建成城市軌道網絡骨架。
在安徽,除了已獲準修造的合肥和蕪湖外,未來該省還將啟動淮南、馬鞍山、蚌埠、安慶等市城市軌道交通主要線路建設。在河南,除了鄭州和洛陽,河南還將鼓勵100萬人口以上的大城市發(fā)展軌道交通、BRT(快速公交)等大容量公交系統(tǒng)。也就是說,未來河南將有多座城市有望建造地鐵。
貴州省社科院研究員胡曉登說,在城鎮(zhèn)化速度加快的情況下,數億農民進城,中心城市傳統(tǒng)的地面交通模式已經滿足不了供應的需求。在穩(wěn)增長仍需要投資主打的情況下,城市軌道交通是與供給需求契合度最高的領域。
相比之下,東南沿海的江浙由于經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化率較高,已獲準修造地鐵的城市較多,因此,未來擬新結緣地鐵的城市就比較少。比如江蘇目前已有6座城市獲準修建地鐵,未來只有揚州修建地鐵的可能性較大。
地鐵建設將同城市實際需要匹配
隨著一二線大都市圈的發(fā)展,這些中心大城市的地鐵建設也隨之擴展到周圍鄰近的城市。比如河北省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出,“十三五”期間,河北將推進環(huán)首都縣(市)與北京市城市軌道交通銜接項目,率先建設平谷線(經三河)。研究推進亦莊-廊坊、大興-固安、房山-涿州等環(huán)京縣市與北京市城市軌道交通銜接項目。
與此同時,深圳地鐵也在計劃進一步延伸至惠州,西安地鐵規(guī)劃延伸至咸陽,廈門地鐵將延伸至漳州,武漢地鐵擬延伸至鄂州等。
不過,專家也提醒,在一二線大城市之后,未來普通的三線城市要造地鐵還是應該更謹慎一些。因為現在很多三四線城市,由于其對周圍的輻射吸引力有限,人口非但沒有增加,反而在向一二線城市移動,因此不可對未來的城市人口增長過于樂觀。
以河南為例,今年6月發(fā)布的《河南城市發(fā)展報告(2017)》指出,目前河南的情況是,農村人口大多直接向鄭州等大城市流動,再加上三、四線城市人口也在向鄭州轉移,造成鄭州人口激增,三、四線城市人口流失。
其中,鄭州是2011-2015年全省唯一的人口凈流入地區(qū),外省流入河南人口的37%和省內流動人口的60%均流入鄭州,“十二五”期間鄭州凈流入人口達185萬,僅比深圳少1萬,在全國大中城市中位居第七。而同時,省轄市的中心城區(qū)不僅無法有效吸引市域內的農業(yè)專業(yè)人口,而且原有人口向鄭州轉移的趨勢也無法扭轉。
另一方面,隨著拆遷等各種成本的上升,軌道交通的造價也不斷升高。按照三期規(guī)劃中的數據計算,廣州城市軌道交通第三期每公里造價達到了8.5億元,長沙城市軌道交通第三期每公里造價也達到了6.9億元。因此,對三四線城市來說,是否上馬城市軌道交通,以及選擇上馬什么樣的快速交通方式,仍需因地制宜,慎重選擇。