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中商情報網(wǎng)訊 近日，安徽省政府印發(fā)了《安徽省“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》（皖政〔2017〕114號，以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《規(guī)劃》出臺的背景及意義

2016年12月27日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，作為“十三五”期間全面深化醫(yī)改的綱領(lǐng)性文件。為貫徹國務(wù)院醫(yī)改規(guī)劃精神，全面推進安徽省醫(yī)改工作，根據(jù)省政府要求，省醫(yī)改辦擬訂《安徽省“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》。

“十三五”時期是新一輪深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅階段，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時期。制定和實施好安徽省“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，描繪好未來五年安徽省醫(yī)改發(fā)展藍圖，對全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快推進健康安徽建設(shè)意義重大、影響深遠。

二、《規(guī)劃》的目標任務(wù)

到2020年，建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系、比較科學(xué)的綜合監(jiān)管體系。經(jīng)過持續(xù)努力，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》參考國務(wù)院醫(yī)改規(guī)劃體例，分為規(guī)劃背景、總體要求、重點任務(wù)和保障措施4個部分。其中，規(guī)劃背景部分全面總結(jié)了“十二五”期間醫(yī)改進展及成效，分析了安徽省醫(yī)改面臨的形勢?？傮w要求部分提出了安徽省“十三五”期間醫(yī)改的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。重點任務(wù)部分確定了建立科學(xué)合理的分級診療制度、建立科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、建立公平高效的全民醫(yī)療保障制度、建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度、建立嚴格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度、健全中醫(yī)藥全面振興發(fā)展體系、統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革等7個領(lǐng)域34項重點任務(wù)。保障措施從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實、鼓勵探索創(chuàng)新、加強督查評估、強化宣傳引導(dǎo)等5個方面提出要求。

四、《規(guī)劃》的政策亮點

規(guī)劃的特點可以概括為三個方面：一是對已有較為成熟改革經(jīng)驗做法進行深化與全面推開。比如縣域醫(yī)共體，藥品耗材集中帶量采購，編制周轉(zhuǎn)池等。二是對啟動試點的工作進行持續(xù)創(chuàng)新。比如支付方式改革撬動醫(yī)療機構(gòu)運行與醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，以高年資護士為紐帶做實城市醫(yī)聯(lián)體，圍繞“放管服”創(chuàng)新醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保監(jiān)管制度等。三是結(jié)合實際統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。比如增加了中醫(yī)藥全面振興發(fā)展體系，體現(xiàn)了安徽的中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會辦醫(yī)，把健康脫貧列入改革任務(wù)協(xié)同推進，以及充分發(fā)揮世界銀行貸款等項目在推進醫(yī)改、助力醫(yī)改中的作用等。

安徽省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃

為推進健康安徽建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕77號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（皖政〔2016〕33號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康安徽2030”規(guī)劃綱要〉的通知》（皖發(fā)〔2017〕16號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進一步加強和改進衛(wèi)生與健康工作的意見》（皖發(fā)〔2017〕14號），編制本規(guī)劃。