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第十一章推進健康精準脫貧

第一節(jié)完善貧困人口綜合醫(yī)療保障

實施健康脫貧工程，保障農村建檔立卡貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數據庫。實施農村貧困人口簽約服務，為貧困人口每人建立1份電子健康檔案，每個貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約，開展分類健康干預，2017年實現貧困人口家庭簽約全覆蓋。健全完善貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系，實行縣域內先診療后付費結算機制，貧困人口大病得到及時有效救治和保障，個人合規(guī)就醫(yī)費用實行年度限額封頂。全面開展貧困人口健康促進，有效控制和減少貧困人口多發(fā)病、慢性病的發(fā)生發(fā)展。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、安徽保監(jiān)局、省扶貧辦）

第二節(jié)優(yōu)化貧困地區(qū)健康服務

加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團式”對口支援，加強貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加大貧困地區(qū)重大疾病、地方病防控力度，加強嚴重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務管理。到2020年，貧困地區(qū)重大傳染病、地方病、慢性病得到有效控制，基本公共衛(wèi)生指標接近全省平均水平，農村貧困人口實現基本醫(yī)療有保障，“因病致貧、因病返貧”問題得到有效解決。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、安徽保監(jiān)局、省扶貧辦）

第十二章加快健康產業(yè)發(fā)展

第一節(jié)發(fā)展多層次醫(yī)療服務

鼓勵社會力量興辦高端或特需醫(yī)療服務業(yè)。積極支持社會辦醫(yī)療機構引進新技術、開展新項目，提供特色診療服務和高端醫(yī)療服務。發(fā)揮優(yōu)質醫(yī)療資源的引領作用，以實體醫(yī)院為基礎，借助互聯網優(yōu)勢，鼓勵社會力量參與，采取PPP等模式，整合線上線下資源，大力發(fā)展“互聯網+健康醫(yī)療”服務新業(yè)態(tài)，快速擴大優(yōu)質醫(yī)療資源覆蓋面。規(guī)范三級公立醫(yī)院在滿足基本醫(yī)療服務供給的基礎上發(fā)展特需醫(yī)療服務。大力發(fā)展第三方服務，引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心、血液透析中心和制劑中心、消毒中心等。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省國資委）

第二節(jié)積極發(fā)展健康服務業(yè)

大力發(fā)展健康管理服務業(yè)，支持發(fā)展健康體檢、康復、心理健康、母嬰照料等專業(yè)健康服務機構，鼓勵舉辦各類心理咨詢機構和心理治療診所、門診部以及精神康復機構等心理健康服務機構。推動健康醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展，開發(fā)有特色的中醫(yī)藥健康旅游產品，支持發(fā)展療養(yǎng)康復、美容保健等旅游新業(yè)態(tài)。探索發(fā)展以實體醫(yī)院為載體、線上線下結合的服務模式，推進可穿戴設備、智能健康電子產品和健康醫(yī)療移動應用服務等發(fā)展，推動健康醫(yī)療大數據應用。加快發(fā)展商業(yè)健康保險業(yè)，鼓勵商業(yè)保險機構積極開發(fā)與健康管理服務相關的健康保險產品，加快發(fā)展醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省中醫(yī)藥管理局、省旅游局、安徽保監(jiān)局）

第三節(jié)促進醫(yī)藥產業(yè)大發(fā)展

支持省內龍頭企業(yè)做大做強，形成上下游一體化的企業(yè)集團。加快建設阜陽太和現代醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展基地，大力發(fā)展化學制藥、生物醫(yī)藥和現代中藥，打造全國重要的現代醫(yī)藥產業(yè)基地。加快建設亳州現代中藥產業(yè)集聚發(fā)展基地，發(fā)展中成藥及中藥養(yǎng)生、中藥日化系列產品，打造全國重要的現代中藥產業(yè)基地。支持合肥建設國內一流的生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，促進數字化診療設備、高端醫(yī)療影像設備、醫(yī)用生物材料等產業(yè)發(fā)展，培育基因測序、細胞治療等專業(yè)服務，打造全國重要的生命健康產業(yè)基地。依托亳州中藥材交易中心，建成國家級中藥材交易平臺、物流中心和儲備中心。依托安徽省中藥材資源和產業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化中藥材生產區(qū)域化布局，在皖北、皖西、皖中、皖南地區(qū)建設大宗和道地藥材的種植養(yǎng)殖基地和集聚區(qū)，遴選建設“十大皖藥”產業(yè)示范基地，傾力打造綠色道地皖藥品牌。（牽頭責任單位：省經濟和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

第十三章強化規(guī)劃實施保障

第一節(jié)強化組織領導

本規(guī)劃是對“十三五”期間衛(wèi)生與健康事業(yè)各項工作的總體部署和安排，是政府指導和調控衛(wèi)生與健康領域發(fā)展，審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算的重要依據，是提升人民群眾健康水平的行動指南。各級政府要從全面建成小康社會、推進健康安徽建設的高度，進一步提高認識，加強領導，將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體布局，統籌推進規(guī)劃實施。（牽頭責任單位：各相關部門）

第二節(jié)完善實施機制

各相關部門要按照職責分工，細化工作目標、落實配套政策，做好相關任務的實施工作。本規(guī)劃確定的主要指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，要明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。對納入本規(guī)劃的重大工程項目，要簡化審批核準程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排。（牽頭責任單位：各相關部門）

第三節(jié)加強監(jiān)測評估

建立規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估機制。在省政府的統一領導下，省衛(wèi)生計生部門負責牽頭制定規(guī)劃監(jiān)測評估方案，并對規(guī)劃實施進度和效果進行年度監(jiān)測和中期、末期評估，監(jiān)督重大項目的執(zhí)行情況，及時發(fā)現實施中存在的問題，并研究解決對策。監(jiān)測評估結果作為評價區(qū)域發(fā)展水平、發(fā)展質量的重要內容，主要衛(wèi)生與健康指標完成情況作為對各級政府和領導干部考核的重要參考。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

第四節(jié)多元籌資保障

建立公平有效可持續(xù)的籌資體系，進一步明確政府、社會與個人的衛(wèi)生計生投入責任，完善合理分擔機制，緩解個人就醫(yī)經濟負擔。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位，落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，加大政府衛(wèi)生計生投入，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。鼓勵和引導社會力量加大對衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。（牽頭責任單位：省財政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委）

第五節(jié)強化宣傳引導

加強正面宣傳和典型宣傳，增強社會對健康和衛(wèi)生計生工作的普遍認知，爭取各方面的有力支持，保障規(guī)劃的有效實施。深入宣傳健康理念，倡導健康的生活方式，在全社會形成重視和促進健康的社會氛圍，推動社會公眾自覺參與規(guī)劃實施、主動管理自我健康。大力弘揚和踐行衛(wèi)生計生職業(yè)精神，深入開展職業(yè)精神宣傳推介專題活動。完善新聞發(fā)布制度和網上輿論工作體系，及時回應網上輿情和社會關切，加強網絡輿論引導隊伍建設，提升新聞宣傳與輿論引導能力。發(fā)展健康文化，加強衛(wèi)生計生文化建設和精神文明建設，建設衛(wèi)生計生文化宣傳基地和文化推廣平臺。